武汉叫停违章有奖举报 半年200万够装40电子眼

    据《文汇报》报道 武汉市公安局交管局日前宣布，今年底将取消市民举报违章有奖。武汉是继广州、深圳之后，第三个开展举报违章有奖活动又停止的城市。

    今年3月，武汉公安交管部门宣布：从3月18日至12月31日，市民如果发现交通肇事逃逸、酒后驾车、机动车闯红灯、机动车逆向行驶等六类交通违法行为，可用DV拍摄下来举报，如被交管部门认可，可获得奖励。

    半年来，警方收到市民拍摄的交通违

    武汉市交管局日前决定，市民举报违章有奖举措年底到期后不再实行（重大交通肇事逃逸举报有奖除外）。

    公共政策一心试错为哪般

    “市民举报违章有奖”的诸多问题早在广州、深圳等地的实践中就已暴露，这一举措虽于法有据，但效果不佳。武汉不过是用半年的时间再度为这一结论提供了引证。前车之鉴犹在，为何挡不住武汉警方一心试错的决心？

    国庆前夕，武汉市公安局交管局告知当地一批拍摄交通违章的“拍客”：“市民举报违章有奖”这一举措将于今年底取消。据悉，武汉是全国继广州、深圳等城市之后，第三个开展市民举报违章有奖活动又停止的城市。

    朝令夕改是行政公信的大忌。武汉此举自3月18日实施以来，刚过半年就有取消的告知，如此反复是否太过轻率？从网络舆论的反馈来看，多数人都抱着这样一种怀疑，“看笑话”的心态也不鲜见。然而从报道中看，所谓“拍摄违章有奖”这一举措，原本设定的施行时间就是今年3月18日至12月31日——它本不是一项准备长期推行的政策，年底取消并非“朝令夕改”，恰是按计划行事。

    另一个被普遍误读的细节在于：取消“举报有奖”被理解为取消“举报违章”。事实上，举报权是公民的一项宪法权利，不但市级交管局无权授予或取消，就是中央政府，也没有这个权限。“市民举报违章有奖”的法律依据具体在于：一是根据交法交规，对违章行为任何人都有劝阻和控告的权利。公民拍摄交通违章，并将影像资料交给执法部门，这就是控告权的具体表现形式。二是根据警察法的规定，人民警察依法执行公务，公民和组织应当给予支持和协助。对协助人民警察执行公务有显著成绩的，应给予表彰和奖励。“市民举报违章有奖”并不是什么“懒政”，相反，它是积极保障公民举报权和积极行使政府表彰权的结合。

    “举报违章有奖”的核心在“有奖”。广州、深圳等地的实践已然证实，这一举措“成也有奖，败也有奖”。举报或控告，是一项权利。权利可以行使，也可以放弃。没有奖励之前，公民拍摄违章并主动提交给执法部门的，鲜有听闻。而一旦有了奖，“拍违”就成了一种职业。“三百六十行，行行出状元”。“拍违”这一行，也有“状元”。据报道，半年来，武汉警方共收到市民拍摄的交通违章记录超过百万条，经确认有效并给予奖励的有10.7万多条，警方为此付出了200万元奖金，有50人领取的奖金超过万元，有的“拍客”月收入甚至达到4000元。

    在奖励机制的激励下，公民拍摄交通违章的积极性被充分开发出来。问题也由此而生：奖金要不要缴纳个税？职业“拍客”有没有通过故意制造路障等方式来诱导违章并拍摄？违章者对公民提交的违章影像资料存有异议如何救济？拍摄者是否有作证的义务？拍到了官车警车军车等“特权车辆”违章给不给奖，奖了是否能罚得下去？在执法日益公开的大背景下，公民的秘密拍摄如何与司机的知情权保持平衡？警方的摄像头都要公开位置，对“职业拍客”是否也应该固定位置？如果要固定“拍客”的拍摄位置，安个摄像头不是更经济、更高效、更科学？

    这诸多问题，早在广州、深圳等地的实践中就已暴露。媒体专门为这一举措而设置的较大规模的辩论，也已有过几轮。争议虽然并未平息，但实践本身已经给出了答案，这一举措虽于法有据，但效果不佳。武汉不过是用半年的时间再度为这一结论提供了引证。前车之鉴犹在，为何挡不住武汉警方一心试错的决心？ （特约评论员 王琳）