农村大学生成新知青 城里没房住回村没户口

“新知青”弃城回村尴尬

    想打道回家，没农村户口

    越来越多“蚁居”在城市的农村大学生，处境尴尬，成为一代“新知青”

    随着农村福利水涨船高，“新知青”们弃城回村，也同样遭遇了困难

    专家称，“新知青”返乡是因其利益被忽略，建议郑州公租房政策也考虑到这些人的需求

    对于不少在郑州“蚁居”的农村大学生而言，毕业后的现实让他们失望：奋斗数年，却没有立锥之地；

    公共管理学专家指出，要想让“新知青”留在城市，城市必须给他们提供保障。

    困境

    高房价让他想逃离城市

    吴屹（化名）来自南阳农村，毕业3年后，他发现自己成了“夹心层”：在郑州买不起房，回老家，却是非农户口。

    2002年，吴屹考入河南职业技术学院，后又升入河南工业大学读书，他的户口也随之“农转非”。对许多当地农民而言，这是一次“鲤鱼跃龙门”的机会。

    但大学毕业后，吴屹发现，他根本无法在郑州立足。指着脚下的钢筋水泥，吴屹说：“我觉得自己很难融入这里。”

    3年前，他在郑州找到一份工作，月薪1100元，现在涨了，也仅有1800元。最初，他住在城中村里，房租100多元。随着大规模的城中村改造，今年年初，他不得不搬到距公司较近的一个小区，房租一下涨到500元。

    “算下来，除去房租、水电费、话费和吃饭，我每个月最多只能攒下300元。”吴屹说，一场病下来，积蓄基本就被掏空了。

    然而，真正让他产生回家念头的，是不断上涨的房价。“动不动就六七千元一平方米的房子，这辈子也买不起啊！”吴屹谈起房价，双手紧紧攥成拳头。

    2009年年初，他交了一个女朋友，他觉得，自己不能再像无根浮萍一样了，“奋斗3年，我既不是城里人，也不是农民。”

    现状

    “回村”比“进城”难

    吴屹曾想过再变回农民，回到家乡，然而，事实上，“回村”比“进城”更难。

    吴屹所在的河南省南阳市宛城区红泥湾镇派出所，一位不愿透露姓名的民警称，目前要想办理“非转农”基本不可能了，“这项业务已经停办了很长时间，即使有失业证或者下岗证，也不一定能办成。”

    吴屹的遭遇并非少数。网友“豆豆”曾在百度贴吧发帖求助：毕业后在一家单位工作，转正无望，“而想把户口转回原籍的农村，村里却进行阻拦。”

    “我们是农村出来的，大学毕业后在城市买不起房，想回老家还没有农业户口。”“吴屹们”最担心的是，下一次土地调整，他们可能分不到土地。

    在网络上，有人将这个群体称为“新知青”。

    天之权律师事务所郑州分所律师张少春说，现在农村实行村民自治，因此“非转农”需要征得户口迁入村的村委会或者村民代表大会的同意。而河南华浩律师事务所律师李华阳也称，目前关于户口的迁入迁出只能靠政策进行调节，法律在这方面是空白。

    但是，由于农村户口上所附着的各种利益，新村民的迁入不可避免地会分割这块利益蛋糕，这使得“非转农”变得异常艰难。

    变迁

    曾经吃香的城市户口

    2002年，河南省公安厅下发通知，规定“本省属于农业户口的凭通知书、户口簿、身份证到户口所在地派出所自愿办理农转非手续”。而此前，农村大学生的户口需要在入学时迁到所在学校的集体户口。

    在2002年考上大学的吴屹是自愿在家乡办理户口农转非的，“终于跳出农村了。”他这样形容当时的心情。

    出生于上世纪60年代的高中教师张仁海更能体会这种心情，他1987年在吉林省白城师范学院毕业后，随即被分配到当地一所小城的高中任教。

    张仁海说，当时农业户口和非农户口的区别很大，城里人可以被安排工作，而农村人则只能守着几亩地，收入差距拉开一道鸿沟。“城里人有退休金，看病给报销，好一点的单位还给分配住房。”张仁海说。

    那个年代，“考大学”几乎成了走出农村的唯一途径。“如果考不上大学，我可能还窝在山沟里。”他说。

    没想到的是，这一幕在20多年后却发生逆转。

    探因

    农村福利水涨船高

    农村户口何以成了香饽饽？河南省卢氏县磨口乡曲里村村主任申小乐认为，这是因为近几年来，中央频出惠农政策。

    从2004年开始，中央已经连续7年出台指导“三农”工作的中央一号文件。而相继出台的各种惠农措施，让多数农民受益。

    申小乐说：“种地有农业补贴，看病有合作医疗，上学还有特困生补助。就连购买家电，还可以按照13%的比例进行报销。”更重要的是，农业户口可以分到土地，还不用为住房烦恼。

    对此，今年刚刚入读郑州大学的农村大学生杜泉并不掩饰自己的打算：“农村户口可以享受各种政策优惠，我决定保留农村户口，但毕业后在城里上班。”

    溯源

    城市“福利”的空白区域

    郑州大学公共管理学院副教授韩文甫认为，现行的二元户籍制度在城乡间设置了一道壁垒，但这种现象的本质不是户口问题，而是户口背后所附着的利益分配，“由于中央政策的倾斜，目前农村户口比较吃香，但并不是说，农村的生存条件优于城市。”

    韩文甫认为，“新知青”回迁，实际上是一种不正常的“逆城市化”，“在城市化进程中忽略了这部分农村大学生的利益。”

    他说，西方国家出现“逆城市化”是为了追求优质生活。而中国城市化本就不高，这种“逆城市化”恰恰是因为这些农村大学生在城市生存不下去了。

    此前的9月1日，河南省召开了推进城乡建设加快城镇化进程工作会议，省委副书记、省长郭庚茂说，抓住“城镇化”就抓住了经济持续较快增长和中原崛起的“牛鼻子”。

    韩文甫觉得，在城市化进程中，要想让这个群体真正变成市民，就应该保障他们享受城市待遇。首先，要解决就业问题，给他们留在城市的机会；其次，要有“五险一金”，保障他们的基本生存。而现实是，一些企业并不能提供这些最基本的条件。

    至于住房，韩文甫说，对“新知青”而言，商品房价格畸高，而申请廉租房和经济适用房却不够条件，他们处于尴尬的“夹心层”。而这个问题在全国都很普遍，目前，北京等大城市已经推出限价房政策，用来保障这群处于“夹心层”的大学生的利益，“郑州目前推出了公租房政策，也应该关注到这个群体的住房问题。”

    在韩文甫看来，随着城市化进程加快，未来城乡差距缩小，“新知青”所面临的问题将会得以解决。记者 王世宇