陈润儿：增强社会治安防控力 提高群众安全感

    “五清查一打击”

    清查流动人口、清查出租房屋、清查从业人员、清查危爆物品、清查重点对象，打击流窜犯罪

    目的

    使全市社会治安防控力明显增强、治安刑事发案率明显下降、人民群众安全感明显提高

    昨日，市委、市政府召开全市“五清查一打击”专项行动动员大会，部署开展为期3个月的“清查流动人口、清查出租房屋、清查从业人员、清查危爆物品、清查重点对象，打击流窜犯罪”

    陈润儿指出，要提高认识，坚定必胜信心。在全市开展“五清查一打击”专项行动，既是对流窜犯罪分子的宣战，也是对人民群众关切的回应，事关民生根本利益和社会长治久安。首先，这是适应形势变化、推进城市管理的迫切要求。城市化的加快和人口流动性增强给城市管理带来了许多新问题、使城市管理面临许多新挑战，城市已成为流动人口的集聚之地、社会矛盾的易发部位和犯罪分子的攻击目标，城市管理要适应经济体制、组织形态、就业方式和利益关系的变化，不断推进管理创新、提高管理水平。城市管理集中在对人口的管理上，这就要求我们对城市人口信息进行全面掌握、规范管理，这样才能使城市的管理做到有序高效。其次，这是加强社会治安、有力打击犯罪的必要手段。近期发生的两起报复社会的暴力犯罪案件，虽是飞来横祸，但有共同特点，都是流窜犯罪。因此必须把“五清查一打击”行动作为社会治安的基础性、源头性、根本性工作来抓。这样才能更加有效地加强社会治安、更加有力地打击流动人口犯罪，增强社会安全性和公众安全感。第三，这是改善公共服务、实现城乡和谐的基础环节。必须把流动人口管理纳入城市管理，把流动人口服务纳入公共服务之中，通过全面清理、创新制度、规范管理、改善服务，实现本地人与外来人口经济上同工同酬、政治上同责同权，保障流动人口安居乐业，促进长沙大局和谐稳定。

    陈润儿指出，要突出重点，创新社会管理。要按照“党委领导、政府负责、公众参与、依法管理”的原则，全面推进社会管理组织、管理制度、管理方式的创新，不断提高社会治安的防控能力、社会管理的行政效率。在创新社会管理过程中，要坚持以社区建设为基础、以人口管理为重点、以制度创新为途径，做到“有人办事、有钱办事、有章办事”，迅速制定城市流动人口、出租房屋、从业人员管理办法，以及相应责任追究办法，依法有序地管理城市特别是流动人口和出租房屋。重点要抓好三个环节，即把自由人变成组织人，做到“以业管人”;把组织人变成社区人，做到“以房管人”;把社区人变成城市人，做到“以证管人”，使城市管理特别是流动人口和出租房屋管理达到新水平。建立完整的实有人口信息系统、房屋信息系统、从业信息系统，使社会服务水平不断提高、社会防控能力不断增强。

    陈润儿强调，要严格依法打击流窜犯罪。流窜犯罪的流动性、机动性、破坏性极大，对城市社会治安和社会管理构成了严重威胁。要在开展“五清”行动的基础上，给流窜犯罪以沉重打击，使流窜犯罪分子无藏身之地、无逃窜之路、无喘息之机，切实增强人民群众的安全感。一是要精心组织侦查破案。通过此次专项行动，掌握一批案件线索、侦破一批犯罪案件、摧毁一批犯罪团伙。二是要协调配合形成合力。在此次专项行动中，行政执法部门和司法机关要积极配合、协同作战，特别是公安、检察、法院要在政法委的统一协调下，建立高效有序的打击协调机制。检察机关要提前介入、快捕快诉;审判机关要快审快结，对犯罪事实基本清楚、证据基本确凿的，要贯彻从快的原则，确保打击实效。三是要严格依法坚决打击，当前流窜犯罪活动猖獗，一些地区案件高发，对流窜犯罪必须重拳出击、依法打击，特别是要注意深挖案件，捣毁一批犯罪团伙，摧毁其势力基础，为长沙的长治久安创造条件。

    陈润儿要求，要密切配合，形成强大力量。这次专项行动要按照“党政领导、综治牵头、公安为主、部门联动、齐抓共管”的要求，周密组织，密切配合，形成围剿流窜犯罪分子的天罗地网，构筑社会治安防控的铜墙铁壁。一是要广泛宣传发动，在全市上下广泛宣传“五清查一打击”专项行动的目的和要求，发动群众广泛参与，加强舆论引导，形成强烈共识，弘扬法威、彰显正义，使流窜犯罪分子无藏身之所、无可乘之机，成为众矢之的、过街老鼠，人人喊打。二是要全面开展清查，做到不留盲点、不留空白，逐栋逐户逐区开展“地毯式、翻牌式、洗楼式”清理，并在清理的基础上处理好三个关系，把清理和整顿结合起来，把管理和服务结合起来，把处罚和教育结合起来。三是要完善防控体系，在“五清查一打击”专项行动中，要认真总结社会治安综合治理中“网络联建、矛盾联调、治安联防”的经验，深入推进平安长沙建设，在努力化解社会矛盾上下功夫，在加强应急管理机制上见水平，在提升防控能力上求突破，着力健全社会治安防控体系和社会稳定的长效机制，当前要特别抓好单位内部的安全保卫、重点部位的安全监控和社会层面的安全防范。

    陈润儿强调，要在全面清查、创新管理的基础上，完善群众情绪疏导机制、社会矛盾化解机制、突发事件应急机制和社会治安防控机制等四大机制，形成“密切配合、整体联动、上下一致、齐抓共管”的格局，使这次“五清查一打击”专项行动取得实效，使全市社会治安防控力明显增强、治安刑事案件发案率明显下降、人民群众安全感明显提高。

    市委常委、政法委书记张湘涛对“五清查一打击”工作进行了部署和安排，副市长李军宣读了《长沙市“五清查一打击”专项行动工作方案》。省有关部门负责人段林毅、罗宏书、贾芦宁、赵子冰，市领导谢建辉、易佳良、程水泉、龙建强、罗衡宁、李介德、沈敦厚等出席会议，各区县(市)委书记、区县(市)长，高新区、经开区党工委书记，市直机关各单位，省垂直管理单位分管负责人以及各乡镇(街道)党政主要负责人，城内五区及高新区社区(村)主任参加了会议。

    为了长沙的平安

    本报评论员

    近期发生的一些“一个人的恐怖”事件，让民众多了些心理阴影。安居方能乐业，当前，提升公众安全感实为执政之要。昨日，市委、市政府召开“五清查一打击”专项行动动员大会，宣布将在全市开展“清查流动人口、清查出租房屋、清查从业人员、清查危爆物品、清查重点对象，打击流窜犯罪”专项行动。

    现代城市发展进程加快，对社会管理、服务水平也提出了更高的要求。不能不说，一些不安定事件的发生，暴露了我们在城市管理等方面存在的薄弱环节。放任城市的无序，就是对城市广大居民的幸福感、安全感的漠视。因此，我们的目的是建立和完善一个有效的前期防控体系。“五清查一打击”，并非一个短期的严打整治，其目的在于摸索和建立一种能及时发现并排除安全隐患的长效机制。对广大民众来说 ，这恰恰是一个最温暖的行动。对进城务工和发展的人员来说，严厉打击犯罪行为，消除潜在的犯罪动机，是对包括他们生命健康权在内的诸多合法公民权的最大保护。形象地说，这是为生活在这座城市的所有民众做一次彻底而有效的“排雷”。

    在建设和谐社会的宏大愿景下，建设平安长沙，实为民众所愿。因此，离开了民众的了解、理解和支持配合的一切灵丹妙药，是根本不存在的。管理自己的城市，让我们这个城市远离不安定和恶性事件，需要政府做最细致的梳理，最真切的关照，最周到的服务，也需要每个人做最负责任的公民。确实把包括流动人口在内的所有人纳入公共服务之中，让自由人变组织人，组织人变社区人，社区人变城市人，使外来人口和本地人一样，在经济上同工同酬，政治上同责同权，城乡和谐方能最终实现。

    我们需按照“党政领导、综治牵头、公安为主、部门联动、齐抓共管”的要求，密切配合、整体联动、上下一致、齐抓共管，从“五清查一打击”专项行动开始，将一切安全隐患消灭在萌芽中，最终撑起平安长沙的一片天空。 (记者 陈银峰 李广军)