长沙的未来看河西 陈润儿接受媒体集中采访

    建设大河西先导区所具有的优势是多方面的，但最独特、最突出的还是先行先试、敢闯敢试、边干边试的优势。可以实施特许的政策、实行特殊的体制、实现特快的效率、赋予特别的责任。对先导区的工作，允许失误、宽容失败，不争论、不议论、不评论，最大限度保护和激发干事创业、改革创新的活力。

    ——陈润儿

    星辰在线7月27日讯（长沙晚报记者 岳冠文 邱钊 实习生 王婷 陈冲）长沙大河西先导区在

    话经验

    三方面大胆探索获有益启示

    2009年，大河西地区经济总量增长16.1%，高于全市1.4个百分点；地方财政收入增长33.05% ，高于全市14.45个百分点……这是长沙大河西先导区上交的一份年度答卷。

    肩负着为湖南发展构筑新动力、为中国发展探索新路径的使命，成立两年的先导区积极探索通过新型城市化实现资源节约和环境友好的有效途径。

    “长沙进入国家改革的前沿阵地，既是光荣的使命，也是发展的机遇。”陈润儿说，按照中央提出的总体构想，长沙在粗放经营向集约经营转变、城乡分割向城乡统筹发展、片面发展到全面发展转换等三方面进行了大胆探索，集中推进土地管理制度改革、行政管理体制改革、融资投资体制改革、环境保护体制改革等四项改革，为“两型社会”综合配套改革试验区的建设形成了示范效应。

    陈润儿说，正是这些探索，为我们调整产业结构、转变发展方式找到了切入点。特别是对如何构建协调运行、相互促进、持续发展、富有活力的国民经济体系走出一条科学发展之路，积累了初步经验，也获得了有益启示。

    说改革

    “五统一分”切合长沙实际

    在1200平方公里的先导区范围内，存在长沙高新区、岳麓区、望城县、宁乡县等多个利益主体，如何通过体制机制的改革创新，进一步整合资源，形成合力？

    面对本报记者的提问，陈润儿欣然告知：“两年前，市委、市政府就决定实行‘五统一分’管理体制与运行机制，为先导区的建设发展、管委会的高效运作奠定了坚实的体制基础。”陈润儿说，“五统”即统一制定“两型社会”建设改革实施方案、统一制定经济社会发展和城乡建设规划、统一土地开发利用的综合管理、统一产业布局与环境整治和项目准入、统一重大项目的策划与建设。“一分”即先导区内各区县分区组织实施。

    “这种体制既切合长沙实际，也符合运行要求。”陈润儿说，任何一个新区的建设，起初最需要的就是聚集资源、凝聚共识、形成合力。两年的实践证明，“五统一分”管理体制与运行机制发挥了重要作用，转变了政府职能，促进了区域建设，助推了两型发展。

    陈润儿也坦言，任何一种体制在实践中不可能没有矛盾，这就需要在实践当中不断完善、规范，真正使它的运行做到统一、高效、有序。

    谈建设

    宏伟目标带来了良好预期

    在采访中，《人民日报》、新华社、《香港文汇报》等各大媒体的记者纷纷就自己感兴趣的话题与陈润儿交流。

    先导区的建设与传统开发区有何区别？

    陈润儿解释，先导区和开发区的建设有根本不同，先导区一开始就要立足于探索改革路径，创新发展模式，发挥示范作用，形成带动效应。也就是说要探索资源节约、环境友好的产业结构。先导区与开发区是有本质区别的。

    先导区的建设资金从哪里来？

    陈润儿坦言，两型社会建设需要的投资很多。特别是过去遭受破坏的生态环境需要治理，落后的产能要进行淘汰，一个方面要增加投入，另一方面还会减少收入。“政府在这一方面的投入是义无反顾。”陈润儿介绍说，在生态的改善上，近两年突出抓了三件事，一是环境治理，对重点流域污染加大投入，集中治理。二是生态修复，投资16亿元对天马山、凤凰山、桃子湖“两山一湖”进行了集中治理，达到了“显山、露水、透绿”的目的。二是产业退出，对落后产能实行淘汰，特别是坪塘老工业基地污染企业的关闭退出，使环境质量得到根本改善。除了政府投入之外，坚持“谁污染，谁治理”的原则，实行社会投入、企业投入多条途径，来解决环境治理资金问题，改善生态环境。

    “先导区宏伟的目标、科学的规划和大规模的基础设施开发建设，给市场带来了良好的预期，招商引资来势很好。”陈润儿高兴地说。

    论战略

    先导区探索允许失误宽容失败

    原来的长沙城市结构是，河东为主城区，星沙、河西为次中心。现在，长沙提出了以湘江为中轴，河东、河西两翼发展的战略。

    “这将对长沙的经济发展和格局产生深远影响，一方面长沙城市规模将迅速扩大，辐射、服务的半径将不断延长；另一方面长沙内部的空间结构也将发生变化，从而带来新的发展机遇。”陈润儿说，建设大河西先导区所具有的优势是多方面的，但最独特、最突出的还是先行先试、敢闯敢试、边干边试的优势。“可以实施特许的政策、实行特殊的体制、实现特快的效率、赋予特别的责任。”陈润儿说，对先导区的工作，允许失误、宽容失败，不争论、不议论、不评论，最大限度保护和激发干事创业、改革创新的活力。

    近年来，长沙的发展在加快、实力在增强、影响在扩大。他说，在今后的发展中，要在战略定位上坚定不移、三年计划上坚定不移、发展目标上坚定不移。使之真正成为引领长沙发展，支撑长沙未来的产业技术基地和城市发展新区。“最集中的就是体现在调整经济结构，转变发展方式上，创造新成效、新经验、新优势。”陈润儿信心百倍地说：“长沙的未来看河西，河西的未来是长沙。”

    回答提问简明扼要，解析思路条理清晰，谈论改革胸有成竹， 面对未来充满信心，陈润儿的回答赢得了记者们的一致赞誉。