专家解读

    7月28日，今年上半年经济发展相关数据出炉，从总体来看，上半年的经济数据要好于预期，虽然存在着去年同期基数相对较低等因素，但这份成绩单的取得主要还是青岛自身的努力，服务业、工业、固定资产投资这些数据都不错。

    下一步，我市经济发展的新动力在哪里？二产和三产结构将如何调整？记者于7月30日采访了中共青岛市委党校教授程国有和青岛市社会科学院研究员刘志亭。

    ◎问题一◎

    总体来看，新能源在青岛的发展还是比较慢，因为发展新能源对政府的政策依赖度很高，如财政补贴、税收优惠、土地优惠、上网电价优惠等。

    其实，新能源面临的问题也是其它新兴产业面临的问题，但是为了占据未来，青岛未来经济的发展必须要做好新兴产业，“转方式、调结构”这样一些大的经济战略以及对青岛未来经济发展的长远规划，需要尽早地找到自己城市产业发展的新模式。 无论是七大产业振兴规划还是战略性新兴产业，都是国家重点鼓励支持发展的产业，而从人口和经济规模看，在中国，这些产业多数将出现产能过剩的现象。一旦遇到新一轮经济调整，必然会有一批企业关门倒闭。因此，一个地方能否做大这些产业，并且在新一轮经济调整中不会出现大的萎缩，主要取决于这个地方有没有真正的绝对优势。

    就青岛而言，青岛绝对的优势在于青岛的港口、海洋，因此，青岛能够长期持续发展的产业应当是石油化工、钢铁、造船、海洋新兴产业。

    ◎问题二◎

    从目前来看，消费、出口、投资这“三驾马车”中，对青岛影响最大的是哪个？能不能简单谈谈“三驾马车”对青岛未来经济的影响？ 地方消费受全国消费大环境影响，同时和地方财政收入以及老百姓的心理等方方面面都有关联，青岛要推动消费，可以在旅游、购物等方面采取一些方式来吸引和刺激消费。

    出口对于青岛来说从来没有放松过，虽然从全国角度来看，需要扩大内需，但对于青岛来说，还是需要推动出口，随着董家口港口等工程带来的港口规模的不断扩大，这对青岛经济的贡献将会很大。

    当然，更应该看到投资将在未来较长的一段时间成为拉动青岛经济发展的主要动力。随着城市化进程的不断推进，在未来20年里，城市化的过程就是不断投资的过程。现在中国的城市化率达到40%，预计在未来20年内达到60%~70%，特别是伴随着青岛产业结构的不断调整，基础设施的建设包括港口、隧道、机场、地铁等大项目的不断推进，都将有效地拉动青岛的经济。而且我们看到投资项目的量级也越来越大，包括董家口港、大桥隧道、地铁、火车新客站，下一步还有新机场，这些项目都是重量级的，在城市结构和城市规模的不断变化中，投资量级的增大也将大大拉动青岛经济的发展。 如果单纯看青岛“三架马车”增长率，三者比更接近了，似乎更协调了。但是如果与全国相比较，我们的出口增长恢复明显低于全国出口增长率 （35%）12个百分点，而我们的投资增长率又低于全国平均水平（25%）2个百分点。而青岛正在加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区，全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，构建现代化国际城市大框架，需要大规模进行固定资产等基础设施建设。

    显然，我们的投资增长是不足的。从出口角度看，青岛是中国沿海重要的贸易港口城市，而我们的出口增长却远远低于全国平均水平，说明青岛出口能力恢复是低于其他地区的。以上正好暴露青岛经济增长的后劲不足，值得高度关注和警惕。

    ◎问题三◎

    前几年，青岛一直提出要持续提升第三产业的比重，自经济危机以后，就增速来看，第二产业一度超过第三产业，您对此怎么看呢？ 影响第三产业发展的因素有很多，服务业涵盖面广、成分复杂，而且直接受到消费的影响，还受季节性影响。此外，服务业往往也依赖于制造业，尤其是生产性服务业。

    而制造业对经济的影响相当直接，制造业的企业产业集成度高、见效快、对政策的敏感度高。作为拉动经济的主要力量之一，制造业产业链较长，其上游的产能巨大，增加税收相当有利。从新项目的投资规模看，制造业上一个项目和服务业上一个项目规模不一样，尤其在当前制造业水平不断提高的背景下，制造业设备等成本投入都非常大。

    但是从近期政府对经济发展的规划思路来看，下一步还是会集中发展服务业，预计“十一五”末，服务业的比重将达到55%，其中生产性服务业要占到50%。 两年来，我国主要依靠政府大规模投资来应对国际金融危机的冲击，而其带动的主要就是是第二产业，因此，无论是青岛还是全国，规模工业呈现加速恢复发展，第二产业增长明显超过第三产业增长，正好是这种刺激经济的必然反应。

    随着政策刺激效应的减弱、居民收入的增加和社会保障、社会事业及民生工程的完善，第三产业就会逐渐进入加速发展阶段。青岛市这种发展转换快慢主要取决于居民收入增加快慢、社会保障民生事业完善快慢及能否打造一批聚集全国和全世界人民到青岛来进行各种商务、会议、旅游等活动的现代服务业项目。(门国锋 蒋亚萍 侯振东)