南中国海骷髅旗横行 有沿岸国军人参与(组图)

资料图:中国海军航空兵歼-8D战机在南海上空进行空中加油训练

    反海盗区域合作阻力不小

    到底是冒充军人或警察的海盗？还是充当海盗的军人或警察？受害者往往难以明辨，这也给反海盗增添了难度。

    国外

    “组织犯罪型”的海盗活动，目前在南中国海地区愈演愈烈，它们牵涉到庞大的销赃渠道及相关船籍注册资料的伪造、船员雇用等作业，已非传统海盗所能做到，其背后有严密的国际运作网络，堪称海盗“行业”中的“托拉斯”，这种海盗行为造成的危害最为严重。

    国际海事组织证实，“有组织的犯罪集团”幕后操纵了这类海盗行为。比如，2000年12月遭劫持的日本商船“阿隆德拉－彩虹号”，一部分货物被海盗运到泰国换成武器，然后转移到斯里兰卡反叛武装的手里。另一部分铝材则被运到了菲律宾的马尼拉。国际海事局得到的情报显示，有很多船只遭劫持后在这片海域消失，一段时间后，通过涂改油漆，更换船名和船籍，在另一个港口大摇大摆地出现，海盗甚至摇身一变成了“合法”船员。

    南中国海地区海盗形势的复杂性，决定了反海盗的不确定性。在南中国海地区，存在广大的主权争议海域，一些海域出现多国争相执法的情况，而另一些海域则沦为无政府管辖状态。海盗正是抓住了这一点，经常从一国海域逃到另一国海域，令各国执法机构在追捕中束手无策。

    在任怀锋副研究员看来，解决南中国海地区海盗问题的出路，只能是加强区域国家的合作。但他同时指出，相关国家对于“海盗”的界定不一，这给区域合作制造了障碍。比如，根据1982年《联合国海洋法公约》，“海盗”包括：在公海上对另一船舶或飞机，或对另一船舶或飞机上的人或财物等的袭击行为，突出了遇袭地的“公海”概念。国际海事局则把“海盗”定义为：“登船意图实施盗窃或任何其他犯罪，以及为实现该行为意图使用暴力或以暴力相威胁的行为”，界定更加宽泛，其中涉及到沿岸国对海盗事件发生海域的主权管辖。

    显然，周边国家联合应对海盗的行动，在具体实施的层面上面临着主权和法理等棘手问题。