分配改革有望年内出台

    记者近日从发改委权威人士处了解到，发改委、全国人大财经委、人保部等多部门正牵头在各地就收入分配进行相关调研，收入分配改革方案可能在今年年内出台，方案将力图惠及民生，着力增加低收入群体收入，其中重要着力点可能有两大方面：一是通过增加垄断行业的上缴利润平衡过高收入；二是更加注重平衡非国企尤其是外资企业的企业利润所得与职工收入所得。

    初次分配层面存在巨大矛盾

    国家发改委宏观研

    跳楼事件之后富士康宣布上调薪资。全国总工会也已开始着力面对该问题，全国总工会相关人士对记者透露，目前，全国有13省（区、市）以党委或政府名义下发文件，推动开展工资集体协商工作；23个省（区、市）人大制定了“集体合同规定”或“集体合同条例”等地方性法规。

    改革将着重关注低收入者

    陈新年表示，各地总工会可以起到职工工资协调的作用，而最关键在于国家拿出过硬的政策。“国家层面出台具体的改革措施，通过行政手段乃至法律手段予以规范，才能真正解决问题。”陈新年说。

    增加低收入群体收入水平将是我国收入分配改革的重要内容。发改委参与收入分配体制改革意见起草的权威人士对本报记者透露，发改委正在推动的收入分配体制改革意见将着力平衡垄断行业的收入过高问题，更加注重企业利润所得与职工利润所得的平衡，着力增加低收入群体收入。

    根据人保部的统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。

    如何平衡企业利润所得与普通员工收入的差距，陈新年指出，提高企业最低工资标准是途径之一，此外还包括社保体系方面通过行政手段来监督企业，强制要求企业规范化落实最低生活保障等。

    各地纷纷调高职工最低工资

    事实上，调高最低工资水平的动作已于各地频频展开：6月3日，北京市人保局发布2010年最低工资标准调整方案，自今年7月1日起，北京最低工资标准将从现行的每月800元上调至960元，涨幅达20%，比常年平均增速高出近一倍。

    上海月最低工资标准于4月1日上调至1120元，为全国最高；浙江省也于4月1日起对全省的最低月工资标准进行调整，最高一档的最低月工资标准提高到1100元；广州市最低工资标准上调至1100元，新标准从5月1日起正式实施；深圳最低工资亦从7月起统一提至1100元。

    中国劳动者工资上涨将产生五大影响

    亚夫

    近期中国部分地区出现了加薪潮，沿海十多个省市上调了最低工资标准。这是一个迟到的诉求。这场加薪潮将产生五大影响，对改变全球产业分工中不合理的利益分配格局、调整国内经济结构有深远影响。

    最近，中国东部沿海十几个省市先后上调了本地区最低工资标准，调整幅度一般都在10%以上，有些省份上调幅度甚至超过了20%。与此同时，有关中国实施国民收入倍增计划的言论也已引起广泛关注。有分析认为，如果年均工资增长15%以上，那么，五年左右中国的国民收入就可以翻一番。

    对于加薪问题，不仅中国国内民众十分关心，国外媒体也从不同角度讨论了中国的加薪现象。其中有人提出这样的疑问：中国劳动力不再廉价、中国告别世界工厂等等。一时间，中国的加薪问题成了全世界的焦点。为什么中国工人涨一点工资会牵动全世界的神经？这是一个很玄妙的问题。

    要解答这个问题，首先要弄清楚两个具有中国特色的现象：一个是中国的低薪制问题，低薪制的实质是什么；另一个是劳动报酬率问题，中国劳动者报酬占GDP比重为什么会持续下降，这种状况能不能再持续下去。

    近30年来，中国素以劳动力便宜著称。为什么便宜，这和中国长期推行的低薪制有关。改革开放前，中国虽然推行的是低薪制，但员工的住房、医疗等或多或少都有保障。改革开放后，低薪制没有改变，但相应的保障却减少了，没有人再为工人的保障买单了，这就是中国劳动力便宜的实质所在。

    自2003年以来，中国的劳动者报酬占GDP比重以少有的斜率陡然下降，不仅与发达经济体不能比，而且与印度、巴西等新兴经济体也不能比。为什么？据说是劳动力太丰富，但充沛的劳动力并不是全部理由，真正的问题是劳动力价格被压得太低。据说外商企业的劳动力价格只是商品零售价的5%。

    看清楚这两种现象，就可以了解中国作为世界工厂，它的工人所遭受的待遇了。现在，中国部分地区出现了加薪潮。这是一个迟到的诉求，是一个应该与经济全球化同步表达的合理诉求。而这场加薪潮在世界经济发生深刻变化的此刻出现，将会对世界经济和中国经济产生全面影响。

    第一，将会影响全球产业链的利益分配格局，改变长期以来利益分配向少数国际知名品牌经营商过度倾斜的局面，还生产者以基本的生存权和发展权。从最近发生的富士康事件看，制造业这一环节的劳动者正在觉醒，享有暴利的经营商们再也不能漠视其社会责任了。

    第二，将会影响全球贸易和商品的价格走向，影响不同经济体的通胀格局。由于制造环节的劳动力成本不断上升，到一定阶段将会影响商品价格。价廉物美不再重现，全球贸易将会趋于均衡。尽管世界上仍有劳动力价格比较便宜的地区，但发达经济体再也不能奢望因商品价格低廉而过度消费了。

    第三，将会影响劳动力要素在我国国民财富分配中的比例。提高普通劳动者的工资水平，改善财富分配结构，是改变中国经济内部失衡的必然选择。只有让广大劳动者分享经济发展的成果，扭转劳动者报酬占GDP比重持续下降的局面，才能从根本上改变经济结构内外失衡的格局。

    第四，将会影响我国投资、消费与出口的比例关系，提高消费在经济增长中的作用，进而使普通劳动者的工作与生活更有尊严。中国的消费率一直偏低，而收入是消费的前提。只有跟经济发展同步，持续提高居民的收入水平，才能提高居民的消费率，改善经济增长中的比例关系，使劳动者活得更有尊严。

    第五，将会影响中国与外部世界的经济关系，使世界经济的发展逐步趋向稳定均衡。近年来，全球经济之所以日趋失衡，正和不合理的经济秩序有关，而中国劳动力价格被低估也是一大原因。提高作为世界工厂的中国劳动力价格，将有助于改善全球的资源分配与贸易关系，化解结构性矛盾。

    由此观察，此番中国加薪潮的到来，是有深刻的外部原因与内部原因的。如果处理得当，将是中国的机会，也是世界的机会。因为对中国来说，只有富民强国，才能找到调结构、促增长的钥匙；对世界来说，只有改变全球产业链上的利益分配格局，才能走出全球贸易、经济与金融结构失衡的泥潭。