谁动了高龄津贴的奶酪

    王传涛

    民政部通报，全国80岁以上老人高龄津贴发放仅6个省(区、市)达标，分别为北京、天津、黑龙江、上海、云南和宁夏，个别省份借口不知道发放标准很荒唐。（6月8日《中国经济周刊》）

    高龄津贴的存在，本身就是一种讽刺。不是高龄的六七十岁老人，难道就没有权利领津贴了？只能说，所谓“高龄标准”被划定得越高，就越能反映我国养老体制的滞后。然而，就是这个80岁才能领的津贴，全国大部分地方还竟然发不下来。全国只有6个省市达标的现实，让人扼腕不已。人们不禁要问，是谁动了高龄津贴的奶酪？

    达标的理由只有一个，不达标的表现却有千种万种。有的地方将国家统一的80岁“高龄标准”划到了85、90甚至是95或99；有些地方，还不按时发放，能拖则拖，能延则延；更有甚者，一些地方的民政官员竟然连他们本地的年限标准都不知道，至于再谈什么落实，岂不成了痴人说梦？

    貌似可以说，权力部门自上而下的执行次序是“夜长梦多”的主要原因。殊不知，在权力的施舍式给予的过程中，高龄津贴已经从神圣不可侵犯的权利层面，变成了职能部门与个别官员把玩的玩具。于是，我们更多地能看到官员带着面粉、食用油和摄像机等物品到老人家里去嘘寒问暖，却鲜能看到，老百姓因为享受不到津贴了，而将民政部门告上法庭。

    施舍式的福利，有着巨大的权利危害。权力能不能给、啥时候给、怎么给、给多少，都似乎成了权力自己的事儿。对于权利，只有被动接受的份儿。看看吧，这哪里又像是什么福利，这分明是赤裸裸的“嗟来食”嘛。

    高龄津贴只是冰山一角。在高龄津贴背后，我国养老体制的滞后现状令人悲哀。社会保障基金理事会理事长戴相龙表示，2008年全球养老金有25万亿美元，而中国地方和中央养老金不足2000亿美元，不足全球的0.8%，大大低于我国经济总量占全球7.3%的比例。问题在于，一种施舍性福利向来不管给百姓回馈多少才是符合标准，权力只喜欢陶醉于“给权利一块干粮就认为自己是善良” 的虚荣心满足之中。

    有权力而无制约，则难免出现权力自肥，更难免出现权力不作为。就像今年全国高考作文的漫画：有鱼吃，还去捉什么老鼠？