重庆千余处级干部“大挪窝”

    原任市地税局财产和行为税处处长的罗安梅，去年轮岗交流到地方税处任处长。回忆起刚接到通知时的情景，罗安梅觉得“太突然了，而且马上要求上岗。当时正赶上年中，所有处室工作都要保证正常运转不中断。”

    随即而来的，还有种种挫败感—————罗安梅之前在原部门工作了6年，各个环节驾轻就熟，许多基础数据都能够信手拈来。到新的职位后，大量专业知识要补课，领导询问某个数据，还得回去查询。

    恰在当时，市地税局同步开展了处级干部竞争上岗和一般人员双向选择，在调整中，竟有6人没有得到适配岗位，“落选”了。

    “这事儿给我们震动很大。”罗安梅坦言，大家意识到，岗位变动、多岗历练是干部培养大势所趋，“不变”的最后结果，很可能就是被淘汰。

    罗安梅开始主动适应，花大功夫“啃”专业书籍，有空就看。午间休息，她也看到许多同事在伏案“补课”—————“这种‘变’迫使你主动充电，不断完善自己，才能跟上大环境的前进步伐。”

    38岁的杨贵军，同样在“变”与“不变”之间纠结了一段时间，不过他的矛盾更多来自于家庭。

    原任开县工商局经检支队支队长的杨贵军，曾被评为重庆市工商系统“十佳办案能手”。在本轮干部交流轮岗中，他被推荐交流到城口县任县工商局机关党委书记，属于提拔任用。

    杨贵军父母多病，妹妹在国外，女儿还在念小学。去最偏远的城口县任职，意味着一家重担都要落到妻子身上。

    “起初我也犹豫过。”杨贵军说，父母对他的“高升”并不“感冒”，觉得换到了一个山旮旯里。城口的偏僻闭塞也确实令他有些踟蹰。

    彼时，整个工商系统的轮岗交流已如火如荼———40个区县中，有22个区县工商局负责人轮岗，市局80%的处室负责人交流任职。

    思之再三，杨贵军下定决心：“我给父母做工作。既然组织安排我去，说明那里需要我。”

    去年11月，杨贵军打点好行李，到城口就职。

    凭着丰富的办案经验、熟悉的专业知识，杨贵军很快赢得县工商局上下的一致尊重。不少年轻执法人员抢着跟他到一线执法办案。

    如今，杨贵军在当地租了一处房屋，准备择机把父母接过来住一段时间：“希望能让家人放心，在任何地方，我都能干出新成绩！”

    从“体内循环”到“体外循环”，尝试推进“大跨度”角色转换，是本次轮岗交流的亮点

    相对于廖向阳、杨贵军的系统内、跨区域轮岗交流，艾晓林“跨界”更大—————从市农科院信息中心主任的位置上，他“跳”到市民政局，担任宣传信息处处长。

    艾晓林认为：“和农科院相比，现在的岗位和老百姓关联度更高，讲究协同性和服务性，对个人的锻炼很大。”

    “积极尝试推进跨行业、跨区域交流干部，是本次轮岗交流的一大亮点。”市公务员局有关负责人称。

    不仅仅是民政局，市工商局、市地税局等长期惯于“体内循环”的垂直管理部门，这次也开始尝试更加开放的干部交流模式。

    市工商局有关人士举例称，城口县工商局原局长因病调离后，市局主动和县委沟通，经当地党委民主推荐，将县委委员、县经委主任罗建忠交流到这一岗位上。

    各方信息显示，罗建忠在经委主任位置上已干了10年，符合轮岗交流条件。且本人对当地情况非常熟悉，工作能力强，作风硬朗：“相信能给县工商系统带来新局面。”

    市民政局机关的一名新提任处级干部，此次轮岗交流到局直属事业单位任职，同样开了该系统先河。去年民政系统进行年度考核时，该事业单位的民主测评满意度显著上升。

    市公务员局负责人表示，机关中层干部跨系统轮岗交流全国范围内都不多，重庆也是在探索中前行。

    “从近一年实践看来，整体运作的情况较好。”市委组织部、市人力社保局有关负责人说。

    目前，全市符合相关规定的82个市级机关中，已经有76个开展了轮岗交流工作，约占总数的92%；共交流处级干部1175人，约占市级机关处级干部总数的18%。

    还有一串数字折射出这项工作的扎实“落地”———市人力社保局共轮岗交流65人，占应轮岗人数的309%。有288名优秀年轻干部通过轮岗，到新岗位上接受锻炼。市商委、市质监局等部门，结合轮岗交流，分别提拔了38名、23名年轻处级干部，优化了机关处级干部的年龄和知识结构。

    一位负责人说，近年来，社会对公务员的质疑，往往源于少数人滥用职权、拉帮结派，甚至抱团贪腐，因此本次轮岗交流直指“实权干部”。要求“凡未在两个以上正处级职位工作过的市管后备干部，在同一处室工作满10年的必须轮岗”；“在同一处室工作满10年的处级非领导职务干部，以及在同一处室任正职或副职处级领导职务满5年且直接从事人、财、物管理或行政审批的处级非领导职务干部，也必须有计划地分期分批轮岗”。

    “在一个地方工作久了，没有‘人情网’、‘关系网’是不可能的。”廖向阳坦白地说，开展轮岗交流，确实能有效规避干部可能出现的潜在风险。

    罗安梅也承认，对一些年龄偏大的干部，长期在同一职位，一方面会产生依赖心理，另一方面不可避免会导致“周而复始”的懈怠情绪：“通过轮岗交流动一动，客观上对干部的个人能力、业务水平和工作方法都有‘强制进步’的作用。”

    据统计，此次轮岗交流中，共有在同一处室工作满10年和直接从事人、财、物管理或行政审批5年的584名领导干部，占到已轮岗人员的近一半。

    有关负责人透露，在总结经验的基础上，重庆市将出台《公务员轮岗交流实施办法（试行）》，逐步将这项工作科学化、常态化。同时，我市还将适时考虑轮岗交流工作的启动时限：“比如，一个单位处级干部职数在50人以上，如符合条件者占到20%，或单位处级干部在30-50人内，符合条件者占30%的，或单位处级干部在30人以下，符合条件者占50%的，原则上都应开展处级干部的轮岗交流工作。”