重庆千余处级干部“大挪窝”

    “通过轮岗交流动一动，客观上对干部的个人能力、业务水平和工作方法都有‘强制进步’作用”

    赛场“选马”。视觉中心提供

    70多个市级机关，1175名处级干部交流轮岗……去年5月以来，重庆启动了直辖以来规模最大、范围最广、涉及人员最多的干部交流，千余干部大规模地“换防”，让他们经历了怎样的角色转换？轮岗交流又为70多个机关吹来了哪些新风？

    到4月底，距廖向阳“履新”

    去年7月，已届不惑之年的廖向阳离开工作近20年的渝北区地税局，轮岗交流到秀山县地税局任局长。

    从主城“开放门户”到渝东南的偏远区县，从“辅助”的副手到地方行政部门第一责任人，廖向阳经历了“入仕”以来最大的一次“角色转换”。

    在他之后，全市多个市级机关的千名处级干部，陆续加入这一行列。从多年在同一岗位“坐地生根”，到如今大跨度的岗位变化，似乎让他们有些“猝不及防”。他们不知道的是，伴随自己岗位的转变，直辖后重庆规模最大的一次处级干部轮岗交流，已经开始悄然启动。

    “多干一个岗位多一份成熟，多一段经历就长一分才干”

    “到秀山工作的前3个月，晚上基本睡不着。”接受记者采访时，廖向阳如此形容履新后的初期状态：“压力非常大。”

    压力首先来自于自身。在渝北区地税局，廖向阳历任一般工作人员、部门负责人，直至2001年升任副局长，先后分管过党建、工会、稽查、征管等工作。“当了8年副手，主要是协助‘一把手’开展好工作，难免存在依赖性。一旦统揽全局成为决策者，还真觉得有点忐忑。”廖向阳说。

    压力同样来自于外界。相较于经济实力强劲的渝北区，地处边远的秀山尽管经济增幅较快，但基础薄弱，总量偏小，纳税对象的意识和主动性都不够。加上国际金融危机对当地工业的冲击，税源受到严重影响，地方税务征收更显困难重重。

    到岗一个月后，廖向阳曾向前来调研看望的市地税局领导“叫苦”。领导表示，困难理解，但征收计划必须完成：“让你们来，就是要接受锻炼，破解难题。”

    一语令廖向阳豁然开朗—————在自己身上变更的，不仅是身份和职位，更是主动从“老官”变成了“新官”，其思路理念、工作方法、决策研判都必须有大幅度调整。

    经过反复思考，在履新后第一次全局科所长例会上，廖向阳提出三点意见勉励全体干部职工：重视团结，因为团结才有力量；爱岗敬业，这样才能最大化体现自身价值；重视创新，如此才有动力。

    这三句话，也是廖向阳对自己的鞭策。

    其后半年，廖向阳保持了以下工作节奏———每天除了吃饭和上厕所，都在办公室处理事务，找人谈话了解情况，商讨拓展税收渠道、欠税等。稍有空余时间，他会去征稽所调研走访，了解一线的服务状况：“老实说，比原单位要忙很多。”

    今年2月，统计结果显示，秀山地税局2009年超额完成税收征收计划，比去年同期增加22.1%。同时，在当年秀山县行政服务水平年度综合测评结果中，该局位列第三，创历史最好成绩。

    初战告捷让廖向阳感觉辛苦没有白费。他如此总结从“老官”到“新官”的感受：“多干一个岗位多一份成熟，多一段经历就长一分才干。”

    “变”与“不变”的微妙心态

    参加轮岗交流的其他干部，也像廖向阳一样，同样经历了“一开始睡不着”的焦虑。

    几个市级机关组织人事部门负责人透露，在制定轮岗交流方案时收集内部意见，部分干部表示“担心不适应”、“在原部门更熟悉情况”，或干脆直言“希望暂时不交流”，甚至有人还有抵触情绪。

    “这种情形在预料之内，事实上它从一个侧面佐证了轮岗交流的必要性和迫切性。”市委组织部、市人力社保局等单位有关负责人都如此表示。

    市委组织部有关人士说，直辖十余年，重庆干部队伍建设持续加速，近年来又不断引进“空降兵”，力推厅局级干部“异地任职”：“对部门、区县的决策层进行‘多面手’培养的力度，可谓越来越大。”

    但他也承认，恰恰在处级干部这个重要的执行层面，我市之前尚未大规模开展“挪窝”。一些处级干部，甚至在同一岗位上一呆就是十多年。

    长期“固守”一个岗位，其负面效应是不言而喻的。除了可能因周而复始产生职业倦怠，消磨热情和创新能力，还可能滋生“寻租腐败”等腐败流毒。

    巫山县交通局原局长晏大彬就是一个反面例子———他于2001年到2008年间，近8年担任同一职务，其间多次收受贿赂高达2226万元，于今年1月被判处死刑。

    “因此，我市从去年开始，针对处级干部启动大规模的轮岗交流。旨在用制度来完善这批干部的多岗位适应性，进而全面提升其能力素质和主动性。”该人士称。