岛城新“14条”猛砸高房价

    暂停发放购买第三套及以上住房贷款 同时对非本地居民购房暂停发放房贷

    就在大家翘首以盼国务院 “新10条”落地之时，市政府办公厅前天以一纸《关于促进房地产市场平稳健康发展进一步加快住房建设的意见》宣告青岛“新14条”正式出台。根据该文件，我市将实行更为严格的差别化住房信贷政策，暂停发放购买第三套及以上住房贷款，同时对非本地居民购房暂停发放房贷。此外，针对甚嚣尘上的捂房惜售行为，此次出台政策明确指出，一旦新楼盘取得预售许可证起10日内，必须在售房现场一次性公开全部准售房源及每套房屋价格。记者昨日从市国土资源房管局了解到，明日我市将召集房地产开发商就规范房屋销售行为召开动员大会，进一步将政策落到实处。

    与国务院“新10条”相比，我市此次出台的“新14条”更为严厉，执行的均为国务院文件的上限。为落实此项政策，国土部门将于明日召集房地产开发商就规范土地利用和房屋销售行为召开动员大会。另据记者从市住房公积金管理中心了解到，由于商业贷款执行更严格的差别化住房信贷政策，公积金贷款也将进行一定的调整。

    此次出台的《意见》，从严格限制投机性购房、增加住房用地供应、优化住房供应结构、加强房地产市场监管、建立考核问责机制等五个方面来调控市场。

    严限炒房

    实行更为严格的差别化住房信贷政策。根据国务院通知精神，商业银行可根据风险状况，以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）为单位，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。严格限制各种名目的炒房和投机性购房。对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购买住房贷款。

    落实有关房地产税收政策，发挥税收调节作用。严格执行青财源〔2010〕2号文件要求，对房地产企业开发的一般商品房的计税毛利率由现行的15%调至20%；对房地产企业开发的非普通住宅（含别墅）和非住宅的土地增值税预征率由现行的1%调至2%。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。

    增加房源

    增加住房建设用地供应，2010年，全市住房建设用地供应要比上年增加30%以上，供应总量要达到1500公顷以上。其中，市区（市辖七区，下同）供应总量要达到500公顷以上。优先保证保障性住房、拆迁安置住房和限价商品住房用地供应。市区保障性住房建设用地供应量要达到80公顷以上，限价商品住房用地供应量要达到100公顷以上。做好2011-2013年住房保障发展规划的编制工作，根据实际需求，进一步加大住房用地供应。

    合理调整住房用地供应结构。2010年，保障性住房、拆迁安置住房、限价商品住房和套型建筑面积90平方米以下的中低价位、中小套型商品住房建设用地的年度供应规模，不低于各类住房建设用地年度供应总量的77%；今后3年不低于70%。限价商品住房建设用地年度供应规模，不低于商品住房建设用地年度供应总量的20%。

    加快保障性住房和“两改”项目建设。2010年，市区新开工建设保障性住房不少于8000套，其中廉租住房不少于3000套，经济适用住房不少于5000套；配租配售保障性住房不少于8000套；新启动“两改”项目18个，回迁“两改”项目12个，回迁居民1.1万户。进一步加快进度，加大力度，力争用3年左右的时间，基本完成市区旧城区和城中村改造任务。

    优化结构

    保障性住房和拆迁安置住房建设规模，应根据需求确定并确保供应。适应市场需求，着力增加限价商品住房和公共租赁住房建设规模。商品住房要放量供应，重点加快中低价位、中小套型商品住房建设。严格控制保障性住房、限价商品住房作为拆迁安置房源，确保增加市场有效供应。重大基础设施拆迁安置住房要提早做出计划，提前落实房源，确保安置住房建设和拆迁安置工作顺利推进。

    完善保障性住房和限价商品住房配建制度。凡是规划为住宅的建设项目，应按照规定比例配建保障性住房和限价商品住房。其中，市区新增建设用地中保障性住房和限价商品住房的配建比例不得低于20%（保障性住房配建比例不得低于10%）。

    部门联动

    加强土地利用和房屋销售监管，严厉查处闲置土地和捂盘惜售等违法违规行为。房地产开发企业要严格按土地出让合同约定的开工、竣工时间使用土地，严禁闲置土地。在建建筑单体达到规划批准总层数三分之一以上的，应当申办《商品房预售许可证》。《商品房预售许可证》核准之日起10日内，必须在“青岛网上房地产”和售房现场一次性公开全部准售房源及每套房屋价格。闲置土地的，达到预售许可条件未申办 《商品房预售许可证》、在规定时间和场所未公开全部准售房源和价格，以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假合同等方式人为制造房源紧张等捂盘惜售的，国土资源房管部门应会同发展改革、城乡建设、规划、工商、税务、物价、金融等部门责令其限期整改。

    考核问责

    建立考核问责机制。要全面落实稳定房价和住房保障抓落实的工作责任制，建立考核问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要依法依纪追究责任。对保障性住房和“两改”项目未按规定进度开发建设的，暂停相关房地产开发项目审批手续。

    加强部门协作配合。各级发展改革、城乡建设、规划、国土资源房管、工商、税务、物价、金融等有关部门，要按照支持居民自住性消费、抑制投机性购房、增加有效供给的原则。立即开展房地产市场专项整顿活动，接受群众投诉举报，实施部门联动，依法查处土地闲置及炒地行为，坚决打击囤积土地、变相预售、捂盘惜售、哄抬房价、虚构成本等违法违规行为。