政府给公民打分 良民受照顾分低者受限制(图)

    一位村民因为违反交通法规被处罚6次扣去220分，被评为诚信警示C级，按照睢宁县规定，他在低保等资格申请、工商等执照审核、低息贷款申请等多个方面受限。

    ◎江苏睢宁实行大众信用征集、打分和公开，从银行欠贷到早点摆摊再到家庭道德无所不包

    ◎信用评估为A级的个人在入学、就业、提干等方面优先照顾；C、D级公民将在各方面被严查

    徐州市睢宁县创造性地将个人生活的各个方面

    政府给公民信用打分

    睢宁，位于江苏省徐州市东南部，一个人口超130万的县级行政单位，一度以民风“质朴存彪悍”著称。睢宁县委去年出版的《睢宁改变》一书中，对当地的民风描述为：老百姓“喜争好斗善诉讼”。

    睢宁县委书记王天琦说，睢宁是“双严管”，不但要严管干部，也要严管民风。这位几年来新政不断、曝光率颇高的明星县委书记，1月23日在人民网的地方新政论坛上明确表示，党委政府“既强调民权，又要强调民责”，要“管理大众信息，鞭策群众讲真话”。他介绍说，睢宁建立起个人信息数据库，按照信用评级标准，把个人信用分为ABCD四个等级，并按照“一处守信，处处受益；一处失信，处处制约”的原则对评估结果进行使用，倡导“守法、守信，向善、向上”的良好民风。

    王天琦所说的信用评级，指的是2009年9月4日由中共睢宁县委全体会议通过的《睢宁县大众信用管理试行办法》及《睢宁县大众信用信息评估细则》，今年1月1日起开始实施，当时的新闻报道称，“这是全国第一个对大众信用进行评估的管理办法及实施细则”。

    全县大众信用信息征集及信用分值加减情况，定期由睢宁县大众信用征集管理办公室(以下简称睢宁征信办)发布。3月中旬开始，睢宁征信办把1、2月份的大众信用加减分情况陆续公布。

    超生闹访入征信范围

    《试行办法》的第六条明确列举了大众信用信息的范围：个人基本信息、商业服务信用信息、社会服务信用信息、社会管理信用信息、社会信用特别信息。具体内容除了个人银行信贷记录、个人履行合约记录等这样的常见金融征信内容外，还包括了“家庭暴力、不履行赡养、抚养义务记录”、“围堵党政机关、企业、工地、无理闹访、缠访等记录”、“个人超计划生育记录”、“交通违法记录”等在普通人印象里与诚信并没有直接关系的内容。

    除了上述涉及个人信用的“负面信息”，《试行办法》列举的征信范围还包括了两大方面的“正面信息”：表彰奖励信用信息和社会公益信用信息。

    之所以把一些看起来与信用并无直接关联的内容纳入，“是为了反映出一个人的综合素质。”睢宁征信办主任朱品武说。

    A级受优待C级受限制

    根据《睢宁县大众信用信息评估细则(试行)》，上述征信内容的每一条记录被详细地赋予了10-100分的分值，而后纳入到一个以1000分为基准的级别评估体系里，负面信息记录减分，正面信息记录加分，并最终转化为四个等级：A级为诚信级别，分值在970分以上；B级为较诚信级别，分值在850-969分；C级为诚信警示级别，分值在600-849分；D级为不诚信级别，分值在599分以下。

    为此，睢宁县委、县政府专门成立了正科级建制的新机构——大众信用征集管理办公室，并且通过招标方式以80万元的价格请深圳一家软件公司开发这套此前从未有过的征信管理系统。通过将信用评估分数直接与基层的社会问题挂钩，“把群众认为最需要加强管理的民风问题纳入信用体系建设”。

    与评级对应的，则是在诸如政审考察、资格审核、执照审核、政策性扶持、补助项目等方面审核的严厉程度，比如“个人信用评估为A级的，其本人在入学、就业、低保、社会救助等方面优先照顾”，“个人信用评估为C级的，对资格、执照审核，政策性扶持、救助项目严格审核”，“个人信用评估为D级的，否决政审类考察，在资格审核、执照审核、政策性扶持、救助项目中原则上不予考虑。”