自来水涨价方案酝酿中 或采用阶梯式定价(图)

自来水天天用，滴滴关乎民生。 本报记者 盛文静 摄

    核心提示

    水价在海岸线缺水城市涨了一圈，青岛至今按兵不动，但最近青岛水价涨声四起，这让市民心里感到没底，水价何时涨？涨多少？在两会期间，水价又成为市民关注的焦点。针对市民关注的这一民生焦点问题，本报记者进行了全面调查采访。

    市民心声水价不怕涨就怕不明白

    家住市北区长春路某小区的吴女士表示，他们从2009

    采访中，居民最关注的还是水价上调将采取何种方式。“水价上涨是采取一刀切还是阶梯式水价，将对我们普通百姓用水产生很大影响。”李女士说。

    而四方区某小区物业办公室的工作人员介绍，现在小区居民的水费一直是由物业代收，每次主动来交水费的业主是少数，多数业主都是等物业工作人员找上门以后才交费。该工作人员表示一旦水价上调，如果有业主拒绝交水费，他们的工作就比较难做了，“水价上调的同时，能将业主家的水表换成一户一表最好了。”该工作人员说。

    自来水公司

    水价倒挂是涨价主因

    青岛海润自来水集团的一名工作人员表示，制水环节倒挂现象矛盾突出。青岛的单位制水成本已在2元以上，而征收的水价除去0.7元的排污费，只有1.8元/立方米。2005年6月1日，青岛市居民用水才由原来的每立方米1.60元调整至2.50元(含0.7元排污费)，2.5元的价格不仅比省内城市低很多，甚至比南方部分水资源丰富的城市也低得多。终端自来水价格包括原水购买成本、制水成本、输送成本。而目前，海润在购买黄河原水时价格在每吨1元左右，而制水成本则达到每吨3元左右，仅此两项就超过了居民终端用水价格。根据制水行业主要成本规律，按照原水成本、运营成本、税费成本各占水价20%、70%和10%来计算，青岛市目前成品水成本在每吨5元左右。

    政协委员、青岛市物价局局长宋力表示，原水环节也存在倒挂现象。青岛是一个严重缺水的城市，必须使用高成本的黄河水。青岛一半以上的水源是通过“引黄济青”工程从数百公里外引入的黄河水，这使得青岛自来水成本远高于其他城市。

    物价局

    用水将采取阶梯式价格

    政协委员、青岛市物价局局长宋力表示，水价正在酝酿上涨，但是在2010年一季度不会提上议程。他表示，青岛市的水价在10年来仅在2005年调整了一次，而这期间黄河水成本提高了三次，随着成本不断增加，财政部门对于自来水公司的财政补贴每年都过亿元。因此水价上涨可能在二季度提上议程，然后第三季度进行听证等各个环节，如果真要涨价的话，也要到第四季度了。

    宋力表示，青岛市目前居民用水综合价格为2.5元/立方米，而餐饮、洗浴和工业用水则使用阶梯水价，从3元/立方米至6.2元/立方米不等。因此正在酝酿居民生活用水也采用阶梯式水价，保证基本用水尽力不增加居民负担，减少对中低收入群体的影响。所谓阶梯式水价，根据统计数据，按照每户每月平均用水量，规定一个基本用水值。在这区间内，水价尽量少涨，因此基本不会增加居民负担。但超出这个区域就要实行高一些的水价，如果再超过规定的最高用水值，则要规定更高的水价，“最高级别的水价将会很高，带有‘惩罚性’的意味了。”宋局长说，这也是一种通过经济手段引导市民节约用水。

    宋局长表示，假设按照上涨30%来算，2.5元上涨后价格为3.25元，这才和其他一般城市的价格差不多，按照青岛每家每月平均用水6立方米计算，上调30%，每个月多掏4.5元，对居民造成的负担不会太重。

    记者手记

    涨价绝非长远之计

    综合采访中的各方面声音，记者感到“涨价”是成本逼迫的，而非长远之计，就青岛而言，开发利用新水源是解决问题的根本手段。

    目前，青岛市最大的海水淡化项目青岛百发海水淡化项目已完成各项前期准备工作，首批淡化海水将于2011年并入青岛自来水管网，将有50万青岛市民喝上淡化海水。据测算，海水淡化成本目前为每立方米5—7元，而随着生产规模的扩大，成本还会随之降低。同时，有国外科研机构提出，当调水距离超过40公里时，其成本将超过海水淡化。

    黄河水似乎越来越少，而容纳百川的大海则无穷无尽……(记者 孟艳 曲凯)