委员建议设医疗纠纷调解委员会 解决医患疙瘩

    >>>建议

    可以借鉴“市南经验”

    正是在这样的大背景下，一个独立于医院和患者之外的、公正的第三方调解机构才显得非常必要。“我关注医疗纠纷这个话题已经很长时间了，所以今年特意提出这个提案，其实就是总结了市南区法院两年时间的经验，是有实际基础的。”于青云介绍说，早在2007年，市南区政协与市南区法院就联合组织成立市南区政协医药卫生专家顾问团，这

    “市政府可以借鉴市南区经验，选择高素质、有医学背景及法律背景的人大代表、政协委员等专业人士组成调解委员会。调解委员会可根据患者、医院和地域的不同情况，采用不同的方法，灵活多变地处理医疗纠纷。”于青云认为，人大代表和政协委员社会形象好，具有足够的公信力，让患者和医院都感到公平公正，这个第三方调解委员会也能够成为人大代表、政协委员履职尽责和服务社会、发挥专长优势的舞台。

    于青云建议，这个以人大代表、政协委员为主体的医疗纠纷调解委员会，既要向患者提供医疗纠纷医学专家和法律顾问团进行援助，使患者在信息、知识和纠纷处理技巧上与医方对等，化解患者的敌意心态，给医疗纠纷处理铺平道路。还要为医疗机构提供专业的医疗纠纷调解援助队伍，将医院从繁琐的纠纷处理事务当中解脱出来。文/图 记者 单俊楠 韦丽丽

    “费用和服务态度问题，是导致医疗纠纷的一个重要原因。”

    ——市人大代表、市中心医院神经内科主任医师王少萍

    “从患者的角度来说，只要病没看好，总会认为医院存在过错，而医生如果尽了全力，也会感到很委屈，让两方心平气和地坐到一起协商如何解决也不现实，这就需要一个信得过的第三方出来说句‘公道话’。”

    ——市政协委员于青云

    “要是第三方中有医学专家、司法部门以及保险公司共同参与，同时再加上政府职能部门的监管，就可以保证第三方调解的公正性。”

    ——市政协委员 、青医附院特检科主任姜志荣

    “经费是第三方调解机构运作的一个主要难题，这种机构肯定是公益性的，其提供的调解服务应当是免费的，在运营资金上应当保持相对独立，如果经费不到位，可能无以为继。”

    ——市人大代表、市北区医院院长、党委书记孙永信

    【链接1】

    保证公正性成为关键

    对于由第三方出面调解医疗纠纷的建议，市政协委员、青医附院特检科主任姜志荣表示了赞同。但姜志荣同时表示，这一制度执行起来可能会有一定的难度。

    姜志荣表示，有些医疗纠纷是不可避免的，第三方对医疗不了解是不行的，所以这就要求第三方里边应该有些医学专家进行参与，同时还要有司法部门，站在双方的角度进行调解。除此之外，姜主任认为还应有保险公司进入，因为不少纠纷牵扯到费用问题。最后，政府职能部门也要加强监管，以保证第三方调解的公正性。

    市北区医院院长、党委书记孙永信是市人大代表，他建议，第三方医患纠纷调解机构的生命力就在于独立性和公正性，最好能够上升到法律层面，将第三方调解机制确定为医疗诉讼的前置程序，并确定第三方医患纠纷调解机构的法律地位。同时还应当确定医疗纠纷调解人员的准入机制，完善调解人员的认证资格。

    【链接2】

    第三方调解将成趋势

    记者从青岛市卫生局了解到，2010年全国卫生工作会议提出，要大力推进医患纠纷第三方调解机制，青岛市今年的卫生工作会议也确定了与司法、公安、保险等相关部门和单位建立医患纠纷第三方调解机制的工作思路，这些都表明第三方调解将成为今后的发展趋势。

    “医疗纠纷如果得不到有效解决，势必会造成医生不专心看病，病人不信任医生，而且处理不好的话，还会激化医患关系，甚至出现患者家属以过激方式‘大闹’医院的事情。通过一个专门的第三方机构来进行调解，是卫生部确定的政策，现在青岛还在探索中。”市卫生局有关负责人表示，与医患双方协商、行政调解、诉讼解决相比，第三方调解具有更多的好处，比如程序便捷、省时、省钱，市卫生局也早已认识到现行医疗纠纷处理方式所存在的局限，所以今年将积极推动本市医患纠纷第三方调解机制的建立。  

    ■代表建议

    地铁站点应建配套公交站点

    2009年6月，酝酿了20多年的青岛地铁终于开建了，就在大家期盼地铁时代到来的同时，也有不少市民提出自己的担忧：出了地铁站再怎么走呢？公交车站远怎么办？再打车岂不是更贵？

    ●担忧

    出了地铁站难找公交车

    家住市南区的孙小姐工作单位在李沧区，对地铁的建设充满期待，但几次考察地铁站点后她发现，在李沧段下地铁后，距离自己的工作单位还有将近4公里的路程 ，而这一段没有合适的公交车可以抵达，“地铁是很节省时间，可是出了地铁站又该咋走呢？没有合适的公交车，难道要天天打车？那成本也太高了吧！”。

    跟孙小姐有同样感受的人并不在少数，没有地铁愁“上班该咋走”，有了地铁了，却开始愁“出了地铁站该咋走”。

    ●呼吁

    周边公共停车点应配套

    一直紧密关注青岛市地铁建设的市人大代表李其温也发现了这一问题，“地铁M3线开建后，我对沿线做了调研，发现在22个站点中，有的地铁站非常方便，出来不远就是公交车站点，但有的就不那么乐观了，附近缺乏应有的公共停车设施。”

    此次两会，李其温就将提出《关于在地铁站点配套建设公共停车设施的建议》，对于“出了地铁站再咋走”的问题他提出了六点建议：一是将地铁站点根据性质分成综合枢纽站、枢纽站和一般换乘站三类。在相应的站点建设配套的公共停车设施，如公交枢纽站、常规公交场站、常规公交中途停靠站、出租车上下客点、小汽车停车场和自行车停车场等。

    其次，他建议在规划设计中，换乘场站要体现公交优先、换乘距离最短 、换乘出行效率最优的原则。

    第三，在中心城区外的地铁综合枢纽站附近建设大型的综合换乘点，设置公交枢纽场站、建设大型停车场等，方便市民在地铁和公交等其他交通方式之间换乘，鼓励市民将机动车辆停放在换乘停车场，然后转乘地铁等公共交通进城。

    他还特别指出，在地铁枢纽站附近设置公交枢纽场站，使常规公交线路的终点尽可能地汇集在轨道交通主要站点上，形成换乘枢纽站。在枢纽站周围，还可结合用地修建适量规模的小汽车停车场，为私人机动车提供方便的换乘条件，在用地较为紧张的中心区，合理规划布设即停即走的临时机动车停靠点，对车辆停放时间进行严格的管理。

    第五，常规公交中途停靠站应尽可能靠近地铁车站出入口，缩小换乘距离，公交停靠点平行线与地铁出入口距离应保持在50米范围内。

    第六，在地铁站点附近还应设置自行车停车场，距离地铁出入口应以100米左右为宜。