管“车”根本是管“权”

    每次看到“专项治”，“深入开展”，“集中一段时间”这样的词语，我都提不起兴趣，这倒不是说做的事情不重要，只是觉得是不是不这样做就不行了，经验告诉我，当然也告诉你，大多的“集中一段时间”效果都很有限。

    公安部最近召开了一次电视电话会议，说是部署从现在起至今年11月底，在全国公安机关深入开 展警车和涉案车辆违规问题专项治理工作。公安部党委委员、副部长、纪委书记、督察长刘金国在讲话中指

    部署这样的行动当然有所指，初衷也自然是好，确实，警务执勤车很多时候并不是在执行公务，违规使用它们这是社会的一大顽疾。但我不知道这样的电视电话会究竟是何种性质，它的威力该怎么定性。毕竟它不是一个政府规章，不具有法律性质，一个电视电话会，相当于口头传达，从现在到今年11月，警车违规使用乱象能够治理到什么程度，还难说，我们也见多了集中整治的问题随整治结束“春风吹又生”的情况。

    网络上几乎都突出了“禁止非因公务将警车停放在餐饮、娱乐场所门口”这一条，也正是这一条，容易引起质疑。应该说，这一条要做什么是很明确的，那就是让警车不要在不恰当的时间出现在一些地方。但核心问题是，这样的设计基本没用，毕竟一个要进出餐饮、娱乐场所的公务人员完全可以不选择警车，或者把警车不停在娱乐场所门口，突破这一条简直小儿科，威力是十分有限的。

    刘副部长说，警车和涉案车辆专项治理是一项全局性工作，我也承认，作为一项全局性工作，这样的专项治理在一定周期内情况可以得到好转，但应当明确的是，无论是执法办案中违反规定程序随意扣留、扣押机动车辆，还是非执行紧急公务超速行驶、不遵守交通信号和标志等交通违法行为，抑或警车私用，根本问题不是管车，而是管人、管权。专项治理可以在一段时间减少警车在马路上违规的发生，也可以减少警车非公务时间出现在娱乐场所的现象，但根本上无力止息权力违规的纷繁事实，无力扭转催动权力违规的那套内在机理。

    权力依法体现管理、服务功能，公车公用，已经都是了无新意的常识。但正像你说交警要好好地值勤，民警要好好地办案，说起来都很容易，但把每个人摆到那个位置，放到那个系统里面，或多或少的权力感都会流露出来，有一些违规就成了近乎本能的反应。怎么办呢？专项治理是一个思路，效果并非不可以出来，但这是一种管不了长远的做法，彻底打破现实沉疴过于艰难，选择在一个特定时期弄得风生水起是可以讨得很多好的，但最根本的是，还是要通过民众，通过舆论让权力有压力，权力有压力，做事之前就会有个暂停，想一想即将实施的行为有无不当。

    前几天与一位检察系统的朋友吃饭，我对他中午吃饭还要走回去很不理解。怎么可以没有车送呢？他说他们的单位的用车很严格，不敢随便。我不知道是什么样的规定，可以约束住我的这位朋友，我也不知道是不是只是把他约束了，其他的人并不是这样。不管怎样，不让权力者随便行事，这点是没有错的。（肖擎）