海南：市县干部选拔不再全由“一把手”说了算

    ２００９年以来，海南省在琼海和屯昌两市县积极开展科学规范和有效监督市县委书记用人行为、完善市县党委选人用人机制两项改革试点工作。通过全方位实行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿和差额票决这“五个差额”，在选人用人机制和市县委书记分权改革上进行大胆探索，并取得成效，受到当地干部群众的广泛好评。

    谢才雄通过这次试点改革被选为琼海市委党史研究室主任。他说，开展试点改革以后，他从市委全委会海推提名开始，经过全委会两次票决推荐，成为差额考察对象，然后通过了民意测评、演讲大会、市委常委会差额酝酿以及最后的全委会差额票决，全程还有严格的监督措施。这一过程使个人能力得到极大锻炼，也让自己感受到党内浓厚的民主气息。

    海南省委组织部研究室主任陈长林说，海南省在改革过程中，以科学分配权力为核心，将市县委书记“一把手”的选人用人权最大限度地向全委会释放。无论是在初始提名阶段，还是最后的决定任免阶段，市县委书记与全委会委员“同票同权”，使干部选拔工作中党内民主的作用得以充分展现。在此过程中，每个程序和环节都有市县全委会委员和广大干部群众的全面参与，其知情权、参与权、选择权和监督权得到了全面保障。

    屯昌县委书记江华安说，分权后，表面上看，书记的权威被削弱了，但改革的实质是要督促市县委书记在选人用人时一定要公道正派，如果真正做到了这一点，书记的权威会从根本上提高，更具活力的用人体制和机制就有望建立。屯昌县在试点改革告一段落之后，在１００多名群众和干部中进行了满意度测评，结果满意率高达９６．５％。

    目前，海南省委组织部和省纪委已组织相关处室对琼海、屯昌试点改革进行跟踪指导，并就改革中发现的突出问题进行专项调研。两市县还将进一步选择职位进行试验，起草和完善相关制度和办法。近日，屯昌县通过全委会差额票决，淘汰了２名部门正职，在干部退出机制方面进行了初步探索和成功尝试。（记者邓伽）