廊坊市第三批“学习实践”活动办实事惠民生综述

    全力打造群众满意工程

    --廊坊市第三批深入学习实践科学发展观活动办实事惠民生综述

    记者王莹 程国宏 张翠伶

    廊坊市在第三批学习实践活动中，牢固树立以人为本、执政为民理念，在整改落实阶段集中开展了"办实事、送温暖、解难题、促发展"活动，动员各方面力量，在改善民生问题上加大投入，着力解决了一批住房、饮水、养老等方面的突出问题，提高人民群众的生活质量，让发展成果充分

    倾听民意，明确责任，瞄准重点办实事

    廊坊市委在全市开展"办实事、送温暖、解难题、促发展"活动中，要求广大党员干部以维护群众利益、为群众办实事办好事为出发点和落脚点，以不同形式深入基层，到热点问题集中、工作难度较大的地方倾听群众呼声、了解群众疾苦，认真查找问题，真正将"办、送、解、促"活动作为有效载体，集中力量办实事、解难题。

    为确保将实事、难事办到群众的心坎上，廊坊市开展了"了解民意、摸准民情"大调研活动。在查访民情中重点抓好三项工作：一是党员干部深入基层了解民情。各活动单位结合整改落实工作，党员干部都要深入一个联系点、走访一户普通农民（社区居民）了解社情民意，及时掌握群众的所思所盼，反思自身在作风建设方面存在的差距和不足，认真谋划制定为民办实事办好事的新思路、新举措。目前，全市党员干部深入基层联系点5860次，为群众解决问题1913件。二是畅通渠道，倾听民声。整合并畅通学习实践活动网络邮箱及热线电话等沟通平台，及时掌握群众反映的热点难点问题，研究化解矛盾的有效方法和途径。三是真心为群众解决实际问题。结合分析检查阶段的工作成果，各单位都分别初步摸清了在思想观念、发展举措、工作标准、作风建设、民生期盼等方面存在的问题，为集中力量整改落实，对突出问题和关键问题进行攻坚破解提供了可靠依据。

    同时，廊坊市委构建起"横向到边、纵向到底"的工作网络，从机制、目标和责任等方面狠抓"办、送、解、促"活动的落实。一是县乡两级党员领导干部率先垂范抓落实，分别确定"五个一"（乡镇、村居、企业、学校、医院）联系点，以点带面，努力把联系点建成示范点。二是发挥好乡镇党委"主角"作用，健全"书记抓、抓书记"责任制，切实构建起一把手全面负责、党委成员分包战线、科级干部包重点村、股所站长联系重点户，齐心协力抓落实的责任体系。三是建立制度保落实，即：建立台账制，各部门、各单位建立"办、送、解、促"台账，将各类突出问题的解决措施、解决时限、责任人、进展情况、主要承诺和是否销号等内容以台账的形式登记造册，实行账目式管理，全面掌握工作进度。建立考核通报制，以此促进领导干部的作风实现新的转变。建立层级督导制，对发现的问题一步一反馈、一步一落实。全市共有8个市级巡回检查组、4个市级系统指导组、90个县级指导检查组定期督查，不定期巡查，随时督进度、督成效，同时派出的3665名学习实践活动指导员，充分发挥好政策理论宣传员、社情民意调研员、科学发展服务员、基层党建指导员等"四员"作用，切实解决好深层次问题，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，以实实在在的成效取信于民。

    凝聚民心，上下联动，为困难群众送温暖

    2010年元旦，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到三河市农村，实地考察农业农村发展情况，看望慰问基层干部群众，给百姓带来了新年的祝福，也送来了党中央的关怀和温暖。1月3日，中共中央组织部常务副部长沈跃跃踏着没脚深的大雪，第6次来到联系点固安县，入户慰问老党员和困难党员，问生活、讲政策、送温暖。在"两节"期间，廊坊市积极响应中央和省委号召，采取多种形式大力开展走访慰问困难群众工作，把着眼点更多地放在弱势群体和困难群众身上，多做雪中送炭的好事实事，把党和政府及社会各界的温暖送到困难群众心坎上。

    镜头一：捐款。为解决好农村灾贫户和城乡特困群众的生活困难，廊坊市确定每年11月为"送温暖、献爱心"社会捐助月。为在全市上下迅速掀起捐助活动热潮，送一份温暖、献一片爱心，真正让困难群众感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖，市领导带头捐款，市委、市政府机关仅一个上午就捐款36800元。

    镜头二：慰问。元旦前廊坊市主要领导，市县两级民政部门，各县（市、区）及乡镇（街道）领导广泛开展了节前走访慰问困难群众工作。廊坊市总工会开展了以"心系职工情、温暖进千家"为主题的送温暖活动，重点开展对三个群体的走访慰问：受国际金融危机冲击至今生产经营仍很困难的企业困难职工和农民工；改制重组和关闭破产企业的困难职工（包括内退职工）；因家庭成员患大病、子女上学等原因导致生活特别困难的低保边缘职工。为他们送去了米、面、油等慰问品和慰问金。

    镜头三：救助。2009年12月29日，廊坊市红十字会第五批农村特困白血病患儿救助金开始发放，全市的17名农村特困白血病患儿得到救助。目前，廊坊市红十字会已经救助患大病（白血病、先天性心脏病、肾病）的农村特困患儿共计260人，总款项已达530余万元。

    镜头四: 关爱。廊坊市广阳区红叶秧歌队的文艺志愿者来到康乐社区为这里的空巢老人献上了自编自演的文艺节目，丰富了老人们的文化生活。新开路办事处社区志愿者来到空巢老人家中,与老人促膝聊天,了解老人的所想和所需，为他们洗衣服、擦玻璃，帮助老人打扫卫生，收拾家务。新源道办事处建立了空巢老人、困难居民专项档案,为5户空巢和困难家庭送去优抚慰问金6500元，帮助解决生活所需。

    实现民愿，解除民忧，营造和谐促发展

    第三批学习实践活动开展以来，廊坊市市紧紧围绕人民群众得实惠这一活动目标，不断强化措施，着力解决就业、教育、交通、住房、饮水、养老、公共卫生服务等方面的突出问题，全面推进社会保障工作，已初步形成老有所养、病有所医、困有所助的社会保障体系，为确保人民群众共享发展成果奠定了坚实基础。

    抓重点，老有所养。目前，全市辖区的老年公寓已发展到6所，总床位达669张，基本形成了敬老院、社会福利院、社区老年星光之家、民政事业服务中心、老年公寓等福利服务机构相辅相成的养老服务网络，使老人们切实感受到老有所养，老有所乐的温馨。

    出真招，病有所医。全市启动了九项基本公共卫生服务项目。乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构将开展建立居民健康档案等9项服务项目,直接惠及广大城乡居民。同时，大力加强城乡卫生基础设施建设。投资2.5亿元的廊坊市医院住院楼投入使用，廊坊市中医院综合门诊楼已破土动工，全市农村卫生"三基两化"建设全面推开，对全市90所乡镇卫生院进行了高标准、高质量扩建改造，对4120所村卫生室进行了标准化建设。新型农村合作医疗制度逐步完善，实现全覆盖。全市参合农民达到273.69万人，参合率87.4%，几年来，累计筹集资金4.1亿元，补偿114.3万人次，补偿费用3.2亿元。

    求实效，困有所助。加大财政投入，积极探索社会救助工作的动态管理模式, 着力实施以养老、低保、安居、医疗救助和优抚对象医疗保障为主要内容的为民解困五项工程，群众幸福指数稳步提高。在救助社会弱势群体方面，着力解决农村困难群众危房改建、城乡低保扩面提标、增强孤老、孤儿服务保障能力、解决贫困大学生上学难问题、健全流浪乞讨人员救助体系等问题。2009年全市投资5000多万元，为1712户农村困难群众改建了危房。

    各地各单位也都立足本地本部门实际，把切实解决好群众生产生活中的难题作为整改工作的重点，着力解决群众反映比较强烈的突出问题。市教育局着力解决教育热点难点问题，为农村义务教育阶段学生和城镇贫困家庭学生免费提供教科书，为家庭贫困的寄宿生补助生活费，累计贷款490万元，帮助1829名贫困大学生完成学业。市发改委认真清理项目行政审批事项，目前已清理30个单位100项，减少用章26枚，大力压缩工作时限。据初步统计，廊坊市各基层党组织确定为广大群众解决交通、医疗、社保、居住等方面的问题4800多件，以为民解决难题的实际行动，使活动真正取信于民。