2009年腐败现象与反腐败行动的特点

    第五，不正之风依然未绝。2009年的不正之风除了媒体披露的动用公款盖干部别墅外，还有斥巨款“上学”镀金。如，10月26日至11月21日,四川雅安名山县以“有些干部思维方式太落后”为由耗资100多万元选派了100名领导干部分两批前往清华大学开展了为期一个月的研修。对于西部地区一个并不富裕的县城来讲，百余万元的支出不是一个小数目。

    不正之风的表现形形色色。4月2日河南省召开“

    第六，司法腐败依然严重。年中重庆打黑中暴露出的司法机关人员与黑恶势力的勾结状态令人吃惊。在这一行动中，截至10月28日共有2954名涉黑人员被缉拿归案，司法局原局长文强等10名厅局级官员（其中多为司法人员）落马。它清楚地展现出近些年来，在一些地区黑恶势力渗透到我们的一些部门中，腐蚀拉拢党员干部，使之成为他们的保护伞的严重状态。

    第七，官员八小时之外行为的监督仍然存在漏洞。2009年5月邓玉矫刺死官员案引人瞩目。该案显现出部分干部的无耻和堕落，后者在受到社会舆论一致唾弃的同时，也让社会看到对官员八小时以外行为的约束和监督问题。

    2009年也是党和国家继续加大反腐败力度、人民与贪官继续较量的一年。从总体上看，2009年的反腐败具有以下特点：

    首先，进一步加强了党员干部队伍的建设。1月10日至11日中纪委五届全会在京举行，强调切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对有以下顶风违纪行为的领导干部必须严肃处理：一是对于“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；二是对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；三是对于放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；四是对利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的、参加或到国（境）外赌博的要从严惩处。

    之后，中共中央十七届四中全会将坚决反对腐败作为党必须始终抓好的重大政治任务，重申要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。并规定违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。

    其次，加大了反腐败立法的进程，2009年出台了多部法规和党内规定。

    其中比较重要的，一是最高法和最高检新增九个刑法罪名，尤以“利用影响力受贿罪”引人注目。刑法修正案（七）将国家工作人员的近亲属或者其他与该工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或利用该国家工作人员的职权或者地位形成的便利条件，为请托人谋取不正当利益，索取或收受贿赂数额较大或有其他较重情节的行为，以及离职的国家工作人员或者其近亲属及其他关系密切的人，利用离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件索贿受贿行为，规定为犯罪。

    二是国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。该规定弥补了以往问责制度的缺陷，确定了问责原则，并规定了问责的情形、从重问责、从轻问责、问责程序和问责方式，以及适用、范围、程序，被问责者复出的原则、条件和程序；规定在七种情形下对党政领导干部实行问责，还首次将用人制度上的问题和党风廉政建设责任制方面出现的问题（也即监督问题）列入问责范围。