山东欲投百亿在龙口建人工岛 存三大疑问(图)

    [起因]

    龙口发展遭遇土地瓶颈

    解决产业项目快速发展的用地需求，这是龙口人工岛构想出台的最大初衷。龙口是否真的到了如日本和中国香港地区一样寸土难求，非得向大海要地的地步呢？

    记者在龙口湾采访时看到，龙口港的塔吊密密麻麻矗立在海岸，旁边还在建设“龙口港世纪文化苑”。沿着横亘于海湾北部的屺姆岛南岸，走过一个海水浴场，穿过一座新建小区和一片松树林，展现在面前的是一个被拆迁后的村庄。村庄北边，是一座被挖得仅剩一半的荒山头。

    屺姆村的村民告诉记者，这座小岛上正在建设港口，被挖的山石已经用来填海建港，被拆迁的村民都安置在那个新建小区。“龙口发展非常快，大项目特别是临海产业发展所需的土地空间极其有限。”宋继宝透露，即便省海洋厅不做集中集约用海规划，龙口自己也会填海造地。“这是出于迫切的发展需要，而不是简单的形象工程。”

    龙口市政府提交的书面报告显示，龙口目前各类储备项目仅逾亿元的就有44个，但每年建设用地的指标平均还不到500亩，港口周围更是无地可供。由于缺少发展空间，许多企业或放慢投资进度，或到外地投资。“用人工岛解决建设用地有很多重好处。”宋继宝说，首先不占用耕地，不危及国家18亿亩耕地红线；其次，不存在城市建设中经常遇到的拆迁、征地难题。第三，人工岛建设和城市垃圾处理、荒山土地整治相结合，还会增加陆上耕地面积。

    [构想]

    山东全省计划建9个人工岛群

    “在我们提交给国家海洋局的规划里，龙口人工岛群由6个小岛组成，面积也不是此前有的媒体说的80平方公里，而是40平方公里左右。”宋继宝说，龙口人工岛群不是孤立的存在，而是山东全省集中集约用海规划的一部分。

    在被媒体披露之前，包括龙口人工岛群在内的集中集约用海规划已经酝酿两年之久，其间先后组织有关专家现场踏勘、论证100余人次。“今年4月份，胡锦涛总书记在视察山东时，提出打造山东半岛蓝色经济区的战略构想，在这一背景下，我们加快了规划的进度。”

    为推进山东半岛蓝色经济区建设，山东省以发改委牵头成立了专门的“蓝色经济区建设办公室”，简称“蓝办”。山东省发改委网站显示，山东“蓝办”主任由发改委主任费云良兼任，发改委副主任宋军继担任“蓝办”副主任，主持“蓝办”日常工作。按照初步规划，山东半岛蓝色经济区包括9个集中集约用海区，其中半岛以北5个，半岛以南4个。

    “我们对每个集中集约用海区的产业定位有初步构想，比如海洋装备制造、海洋文化旅游、新能源等等，但都需要进一步论证。”宋继宝说。

    宋继宝还透露，9大集中集约用海区都将根据产业需要建设大小不一的人工岛。“龙口人工岛是其中的第一个，因为龙口的经济条件最好，对拓展发展空间的需求也最为迫切。”