收入分配本质是权利保障问题

    我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时，不同群体之间的收入差距却在拉大。特别是由于劳动报酬在初次分配中的比例过低，“干得多、挣得少”，制约着百姓消费能力和生活质量的提高。调整国民收入分配结构，提高工资福利，真正让人们“劳有所得”、“干有所值”，是一件鼓腰包、顺民心的要紧事。

    收入分配改革，无疑已成为当下民众最关心的问题，从工资统计数据被热议，到网友论坛“晒收入”的流行，再到民间对启

    制度经济学的观点认为，收入在社会成员之间的分配，主要依据两个因素：权利界定与市场供求，即“收入”首先是一项“权利”。我们每个人通过辛勤工作获得收入的过程，不如说是实现权利的过程，以此不难发现，现实中许多劳动者之所以不能获得更高的收入，其根源在于权利的缺失。比如现行的城乡户籍制度、就业制度等，就使得农民不能够像城里人那样获得收入更高的工作机会；在现行的土地制度下，农民也很难获得财产性收入。

    再以企事业职工为例，劳动者之所以长期只能得到低工资，固然与劳动力的供过于求有关，但更重要的是，劳动者还缺乏劳动力的定价权，无法通过组建工会等代表劳动者权益的组织，与资方展开平等的谈判、博弈。劳资双方的谈判机制无法建立，资方“一家独大”，则劳动者的权益很难得到保障。

    普通劳动者“干得多、挣得少”，与之相反的是，一些群体“干得少、挣得多”，说明主要不是积极性问题，而是收入分配的制度安排问题。归根结底，制度安排的核心就是权利的分配和保障，只有完善和落实公民的各种权利，才是收入分配制度改革的核心所在。作者：陈才