岛城财政改善民生奏出最强音 一年支出87.6亿

    今年我市加大了财政支出结构调整力度，在大力压缩行政运行成本的基础上，市财政安排与人民群众生活直接相关的民生支出达到87.6亿元，增长26.2%，高出一般预算支出平均增幅20.4个百分点。需要强调的是，26.2%远远高出今年全市生产总值预期增长目标，充分体现了政府以人为本、富民优先的责任和作为。

    什么是衡量经济社会发展的最重要指标？按照习惯思维，有人也许会立即回答：经济增速。

    一般而言，经济增速放缓，将会影响一系列民生指标的增长。但是，2009年青岛的民生指标显然不符合这个“一般结论”。解读市委、市政府对今年青岛经济发展作出的纲领举措，便会发现今年我市惠及百姓的民生指标多于往年。

    数字传递的“民生信号”

    今年我市在经济发展中，已不再简单地为增长而增长。市委、市政府多次强调坚持和谐发展，明确提出要把更多财政资金投向公共服务领域，使广大人民群众共享发展成果。

    还是通过数字，看我市财政资金如何向民生“落子”：

    ——安排资金1.8亿元，用于农村中小学公用经费和教师工资发放。安排资金5228万元，对农村义务教育阶段学生免费提供教科书。安排资金1亿元，对我市现有普通本科高校、高等职业学校、农村中等职业学校的学生进行救助。

    ——安排财政资金3.3亿元，为促进就业提供牢固的资金保障。

    ——提高失业保险金标准，七区失业保险金标准由每人每月380元调整为420元，五市由每人每月335元调整为370元。

    ——进一步完善城市困难居民医疗救助制度，对低保和低收入家庭因患重大疾病，医疗费个人负担较大影响家庭基本生活的，给予一定的医疗救助，今年市、区两级财政负担救助金额超过600万元，共有2000多人次城市低保和低保边缘家庭成员得到医疗救助，救助人数同比增长529.2%，救助金额同比提高490.9%。

    ——市本级财政投入住房保障资金58549万元。其中，安排廉租住房租金补贴资金8549万元，将市内四区低保家庭廉租住房租金补贴标准从每月每平方米16元提高到18元；安排廉租住房建筹资金4.5亿元，计划建造廉租住房3000套；安排筒子楼改造资金5000万元；安排农村住房建设与危房改造资金2000万元。

    ——再次提高了农村低保标准，从2007年每人每年1500元，今年提高到1800元。另外不断完善农村五保供养机制，将五保对象全部纳入农村低保范围，在享受低保的基础上按照集中供养和分散供养分别加发五保补助金，使五保对象的生活不低于当地平均水平。我市农村五保老人，集中供养的年度补助水平达到从每人每年2400元，提高到3600元；分散供养的年度补助水平从1600元，提高到1920元。

    公共财政惠及广大群众

    今年以来，随着一系列含金量很高的改善民生政策的出台和落实，公共财政阳光已越来越多地照耀到广大人民群众。

    全市72万名义务教育阶段学生免缴杂费。今年各级政府用于资助家庭经济困难学生的经费达2亿多元，14万余学生从中受惠。安排资金2720万元，为全市1136所中小学安装约4060台“节能饮水机”，使中小学生在学校期间喝上温开水，从根本上解决全市中小学生在校期间的饮水质量问题。

    从5月份开始，使用失业保险金对困难企业给予稳岗补贴，目前全市已为819户暂时经营困难而不裁员的企业发放稳岗补贴6732万元，稳住就业岗位4.4万人。1—10月份，市财政拨付资金10876万元，新开发公益性岗位6250个，安置就业困难人员6000余人。提高城镇居民最低生活保障标准，使1.7万户、3.7万城镇低保对象改善了基本生活。

    今年以来，我市通过租金补贴和实物配租相结合的方式，已对10000多户低收入住房困难家庭实施了廉租住房保障，家庭人均月收入610元以下、人均住房建筑面积10平方米以下的住房困难家庭基本实现了应保尽保。自2008年以来，我市享受实物配租保障的低收入家庭累计达2.37万户，其中，廉租住房实物配租解决1113户，经济适用住房解决14974户,公共租赁住房解决3000户,“两改”和“筒子楼改造”等措施解决4658户。

    今年以来，随着我市一系列改善民生政策的传导效应，使广大百姓受惠良多。民生为本，改善民生，成为2009年温暖人心的最强音。(记者 何君)