中央启动考“官”新模式:“民意分”加重成亮点

    试点显示，干部考核评价工作在考核的科学性、准确性，经常性考核制度以及考核结果的运用等方面，对干部的激励、约束作用还不够明显和充分。在边探索、边总结、边完善后，考核办法得到进一步扩充，并下发各地各单位征求意见。

    2009年6月29日，中央政治局召开会议，研究建立促进科学发展的干部考核评价机制，审议并通过了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》

    “新考核办法的下发，是从更高利益和更完善的机制上改善我们以往的干部考核体系”，专家认为，其目的就是强化科学发展导向，把各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来。

    最近，中央出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。与此相配套，中央组织部制定了《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》。

    一个《意见》、三个《办法》，体现了中央对干部考核工作的新部署，意味着科学发展观的要求将被贯穿于干部考核的全过程。这一干部考核评价新模式的启动，是进一步提高全党干部工作科学化、民主化、制度化水平的重要标志。

    迈出重要一步：考评机制走向科学化

    考“官”新模式，对干部的考核方式和考核内容都更趋科学化。

    中央要求，对干部的考核方式，将进一步增强完整性和系统性，坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届（任期）考察、任职考察为重点，合理安排，统筹兼顾，相互补充，相互印证。

    在已有考核内容的基础上，考核内容也进一步完善。在新的考核内容中，中央强调充分体现科学发展观和正确政绩观的要求：既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，又注重考核经济社会协调发展、人与自然和谐发展，特别是履行维护稳定第一责任、保障和改善民生的实际成效，彻底改变了“唯GDP论英雄”的政绩评价方式。毫无疑问，这种考核内容导向上的调整，更加符合科学发展观的要求。

    科学发展没有绝对概念，必须充分尊重差异性。新考核办法中明确指出，对干部的考核内容应充分体现不同区域、不同层次、不同类型的特点，要把结果性指标与过程性情况结合起来。下一阶段，各地区各部门将紧密结合实际，抓紧确定和建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标。

    此外，中央还要求，对干部的考核内容要把政治标准放在首位，坚持以党性作为德的核心内容，加强对领导干部思想政治素质的考核；充分体现考核内容的激励性和约束性，突出对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定、党风廉政、群众满意度等约束性指标的考核，强化对违反科学发展行为的刚性约束。

    考核方式的不断改进，考核内容的不断完善，加强了对干部的日常管理和监督，干部考核评价机制的科学化进程由此迈出了重要一步。