为官者家事皆涉公事，需向公众汇报

    徐峰

    外交官的家事也是国事。若开阔视野、延伸观之，但凡为官者，其“家事”又何尝不是“公事”。要真正有效监管官员“家事”，根本只在两个字：透明。

    昨天，《驻外外交人员法》获全国人大常委会通过，明确规定驻外外交人员结婚等家庭情况需要向上级报告。媒体通俗解读为：外交官的家事也是国事。

    这一判断并无争议。若开阔视野、延伸观之——现代社会中，但凡为官者，其“家事”又

    在帝王或封建制社会里，这个问题是含混乃至颠倒的。对帝王而言，普天之下莫非王土，家天下的语境中，家事就是国事，国事就是家事，寡人乾纲独断，报与谁听？对贵族、官僚而言，自己不过是替帝王打工“牧民”的“高管”，侍奉国事，无非为获得一份俸禄或被赏赐一块“食N千户”的采邑，终极目的是封妻荫子，亦即家事；而这家事是何等奢华和糜烂，只要不“八佾舞于庭”，僭越礼节而惹怒天子，庶民百姓，自然是无权知晓的。

    现代社会则迥然异乎以往。从普遍意义上说，“社会契约”的精神已深入人心：公民通过纳税，供养并购买政府提供的公共服务。在我国，人民当家做主的宪法保障，决定了官员作为“公仆”，必须为人民服务。从这两个层面来看，官员向“主人”如实汇报自己的“家事”，以自证代行公权力过程之清白、获取长期的公权力授信，也是题中应有之义。

    之所以如是强调，皆因这一观念在现实中往往并未尽如人意。多少贪官手持天价烟、身披奢侈服、胯骑宝马、口饮名酒、置金屋、藏娇娥而公众懵然不知，多少 “裸官”山岳潜形，多少官宦子女从商聚敛却难露冰山一角……人们看到，很多巨贪，头天还在台上、媒体上正义凛然，转眼就锒铛入狱。若非东窗事发，公众安能辨其忠奸？官员“家事”之隐蔽、“家丑”之保险，由此可见一斑，又助长了多少贪腐的悄然发酵！

    当然，这个老大难问题，外国也未见解决得好。正如印尼之苏哈托家族贪腐、法国之前总统希拉克贪腐嫌疑、美国之纽约州长召妓、英国之空军高官吸毒召妓……官员借“国事”之便而肥“家事”之私的伎俩，同样不绝于耳。解决之难，就在于人性的贪欲一面，有如潭底水泡，一旦压力变小，千方百计也要扶摇直上。

    问题老大难，却不代表“无解”。在一些法治成熟国家，早就实行一系列严密措施来确保官员的财产构成、家庭成员从业情况、“个人感情问题”等得以公开，并辅以新闻媒体无孔不入的打探和曝光，从而最大限度地让官员的“家事”成为“公事”、“国事”。在我国，类似举措也正在循序渐进地建设与完善。不久前，中纪委就明确指出：在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。官员“私生活”已经进入制度化反腐视线。

    显见，要真正有效监管官员“家事”，根本只在两个字：透明。不仅要向纪检部门“报告”，更要向公众“汇报”，充分发挥人民(纳税人)的监督热情和力量。有了公众的审视和逼视，方能真正让官员的“家事”侵害不到大众的“公事”。