烟台保税港区进入封关运营倒计时(图)

烟台保税港区

    近日，国务院正式批复同意设立烟台保税港区。烟台保税港区成为我国第13个保税港区，也是目前按照“功能整合、政策叠加”要求，全国第一家以出口加工区和临近港口整合转型升级形成的保税港区。根据规划，烟台保税港区将在最短时间内实现封关运营。

    “烟台保税港区的获批，标志着烟台在扩大开放、建设现代化国际城市方面抢占了政策制高点，将以其最齐全的功能、最优惠的政策、最大的开

    烟台“跑步”进入保税港区

    烟台保税港区是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、青岛前湾、深圳前海湾、广州南沙、重庆两路寸滩、江苏张家港之后，成为我国第13个保税港区，同时也是国务院批复的我省第二家保税港区。保税港区是我国目前港口与陆地区域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。

    保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。

    保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域，是真正意义上的境内关外，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。

    烟台保税港区设立于烟台市北部，规划面积7.26平方公里，划分为港口作业区、物流作业区、公共查验区、出口加工作业区工等四大功能区。保税港区具有港口作业、国际中转、国际配送、国际采购等功能，主要开展集装箱拆拼、临港增值加工、物流仓储、集装箱国际中转等业务。

    真正实现“港”、“区”联动

    烟台保税港区是全国首个以出口加工区和临近港口集成转型升级形成的保税港区，它的设立，真正实现了“港”、“区”联动。2007年，烟台市政府把“区港联动”正式纳入重要工作事项，并相应调整了规划。2008年，为进一步促进临港产业发展，确定将港区集装箱码头和货场与烟台出口加工区连接，按照海关对特殊监管区域的要求，建立全封闭围挡设施。

    烟台加工区和港区毗邻的独特地理优势是全国出口加工区所仅有的，为烟台建立保税港区这座平台创造了有利条件。加工区政策优势和港口区位优势的叠加，体现了“境内关外”自由贸易区的功能，保税港区的批准设立，将使烟台港在环渤海湾地区港口中的竞争地位得到快速提升。

    据烟台海关相关人士表示，随着外向型经济的发展，符合国际惯例、配套的保税物流服务成为现代物流新的需求导向。它要求海关提供一个能实现全球采购、流通性简单加工和增值服务、转口贸易、国际配送、物流信息处理等功能的载体，跨国企业可将原来在海外的全球物流配送中心以保税形式移到工厂所在地，开展以加工贸易为主的物流服务，达到物流成本最小化的目标。

    烟台保税港区集保税区、保税物流园区、港口、出口加工区等优势于一体，实行全域封闭化、信息化、集约化监管。享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按国家有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

    将在最短时间内实现封关运营

    在保税港区政策带动下，预计用3至4年时间，烟台港可成为东北亚地区重要的集装箱中转枢纽港之一，成为沿黄九省区进出口贸易集散中心和功能最全、规模最大、政策最优惠、服务最便捷的综合性大港。

    有关专家认为，烟台保税港区的批复设立，对山东对外开放具有深远意义。将有利于充分发挥其特有的国际中转功能，有效提高中转箱量，推动烟台港在未来5年内发展成为重要的集装箱中转枢纽港，加快建设区域性国际航运中心和保税物流中心进程。

    烟台保税港区的批复开建，还将进一步优化山东港口集群资源配置，推动山东半岛蓝色经济区、胶东半岛产业集聚区发展。有力吸引物流、信息流、资金流等资源要素高速集聚，促进中西部开发开放，将整体提升山东省乃至沿黄流域对外开放的质量和水平，推动山东发展成为国际开放大省。

    烟台申请保税港区优势多多

    ——经济实力。烟台市是我国首批开放的14个沿海城市之一，是山东省经济发展的中心城市之一。近年来，烟台市认真贯彻落实科学发展观，实现了经济又好又快发展。总量列全国首批沿海开放城市第7位和山东省第2位。

    ——区位优势。凭借独特区位优势，烟台对韩、日经济交往活跃。烟台市北与大连隔海相望，是贯穿全国南北的同江至三亚高速公路中连接大连的海上枢纽，连接全国东西的威海至乌鲁木齐高速公路也在烟台交汇，公路、铁路、航空网络四通八达。已运营的烟台至大连火车轮渡将形成环渤海地区的海上“黄金走廊”。烟台还毗邻韩国、日本，已通海运、航运十多条线路，对韩、日贸易分别占全市对外贸易总量的40%以上，发展保税物流潜力很大。

    ——港口基础。保税港区的设立必须有实力雄厚，竞争力较强的港口作为基础。烟台港早在1861年即被辟为开放通商口岸。目前港区共有泊位46个，其中深水泊位23个，仓库9.5万平方米，堆场150万平方米(港区还有2.2平方公里可以利用的面积作为发展用地)，铁路专用线26公里，装卸机械750余台，船舶34艘，资产总值32亿元人民币。由于地处环渤海地区前沿，外贸货物抵达烟台港距离近，具有投资省、成本低的比较优势。现已与70多个国家和地区的100多个港口直接通航，平均每周航班262个；国内航运辐射胶东半岛乃至环渤海地区，是北方重要的枢纽港口之一。2007年货物吞吐量突破亿吨大关，集装箱200多万标箱，挤进全国十大港口之列。

    ——保税物流试点。加工区拓展保税物流试点为保税港区的建立奠定了基础。烟台出口加工区是在原筹建保税区的基础上，于2000年4月经国务院批准成为全国首批15个出口加工区试点之一。近年来一直保持较快的发展速度。鉴于此，烟台出口加工区于2006年底经国务院批准为全国首批7个拓展保税物流功能试点之一。(记者 魏琪 通讯员 张新光 于洪锡 王坤)