关注三基两公

    关键词：医疗保障

    新医改标准全面“增高”

    青岛市医改领导小组副组长、医改办主任于承玲介绍说，在基本医疗保障制度建设方面，我市将利用3年时间，将城镇职工医保、城镇居民医保参保率稳定在90%以上，将新农合参合率稳定在99%以上。明年，各级财政对新农合和城镇居民医保的筹资补助标准提高到每人每年120元，并适当调整个人缴费标准，其中，新农合个人缴费标准提高为30元，城镇居民医保个人缴费标准也将略有提高，与之相对应的是，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合的统筹基金最高支付限额，原则上分别提高到当地职工年平均工资、居民可支配收入和农民人均纯收入的6倍左右。据了解，以新农合为例，统筹基金的最高支付限额将从现在的3万元提高到6万元左右。

    同时，我市将在3年时间内，逐步提高基本医疗保险住院报销比例，其中城镇职工医保平均报销比例提高5个百分点左右，城镇居民医保和新农合平均报销比例各提高10个百分点左右。逐步扩大提高门诊费用报销范围和比例。进一步完善城乡医疗救助制度，医疗救助金支出率要达到当年筹集资金的85%以上。

    关键词：基本药物

    三年内覆盖基层机构

    基本药物制度是一项全新的制度，是减轻群众负担的重要途径，根据国家规定，所有零售药店和医疗机构均应配备、销售国家基本药物。我市深化医改的目标是：今年12月底前，全市30%政府举办的城市社区卫生服务机构和镇卫生院全部按规定配备和使用基本药物，并按购进价格实行零差率销售；其他各类医疗机构必须将基本药物作为首选药物，并达到规定的使用率。

    到2011年，所有政府举办的基层医疗卫生机构全部按规定配备和使用基本药物，并按购进价格实行零差率销售。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。

    关键词：基层医疗

    每年招240名本科生下基层

    今年编制完成城乡基层医疗卫生机构布局规划，在巩固县级医院和镇卫生院达标建设成果的基础上，进一步探索实行县级医院、镇卫生院和村卫生室一体化管理模式。到2011年，实现全市标准化村卫生室服务覆盖率达到100%，七区和五市建成区的社区卫生服务机构全部达到标准化水平。

    同时，加强基层医疗卫生人才队伍建设，从

    关键词：公共卫生

    15项服务将免费提供

    于承玲介绍说，我市将逐步在全市开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等九项免费的基本公共卫生服务项目。其具体目标是：今年，居民健康档案建档率达到30%以上，0-6岁儿童预防接种覆盖率达到85%以上，0-3岁儿童保健管理率达到80%以上，孕产妇和老年人保健管理率分别达到80%和50%以上，高血压、糖尿病患者管理率达到30%以上，重性精神疾病患者管理率达到60%以上；力争在2011年全面达到规定的目标水平。2009年基本公共卫生服务经费人均投入确保不低于15元，2011年不低于20元。

    在重大公共卫生服务项目方面，我市从今年起开展以下6个免费项目：为15岁以下人群补种乙肝疫苗；农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查；农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，预防出生缺陷；农村妇女住院分娩；贫困白内障患者复明；农村无害化厕所改造和农村集中供水水质卫生监测。

    关键词：公立医院

    选定即墨作为改革试点

    我市将改革公立医院管理体制和运行机制，积极探索政事分开、管办分开的有效形式，设立医院（包括社区卫生服务中心等）专门管理机构。完善医院法人治理结构，改进院长选拔任用管理办法。完善医务人员岗位管理制度，实行以服务质量及岗位工作量为主要指标的综合绩效考核和岗位绩效工资分配制度，充分调动医务人员积极性。完善以公益性为核心的公立医院绩效评估管理体系、医疗质量安全评价管理体系和监管评价制度，加大行业监管。建立第三方群众满意度调查制度，采取多种方式定期在城乡居民中对公立医院服务态度、医疗质量等进行综合评价。

    市委、市政府确定在即墨市进行公立医院改革和深化医药卫生体制综合改革试点。加快形成多元办医格局，支持和鼓励民营资本举办营利性或非营利性医院。民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。