党章规定,党的各级纪委有一项重要任务就是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,这既体现了党和人民对纪委的高度信任,又是对纪委在新形势下加强党风廉政建设提出了新的更高的要求。在开展的农村基层党风廉政建设中,如何准确把握和充分运用好党章所赋予纪委的组织协调职能,将反腐败斗争向纵深推进,是我们各级纪委必须认真研究并切实解决的问题。
近几年来,特别是2006年以来,各级纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,按照中央关于农村基层党风廉政建设的指示精神,认真履行自身职能,全面落实科学发展观,切实加强农村基层党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,为各地经济、文化、社会全面发展提供了坚强有力的保障,在建设社会主义新农村中起到了十分重要的作用。但同时也存在一些不容忽视的问题,主要表现为:一是宣传教育没有跟上时代的要求,形式不多,效果不好;二是监督工作有待于进一步加强,特别是对基层党员干部的监督工作相对薄弱;三是在构建和谐社会和建设社会主义新农村的大环境下,对农村基层党风廉政建设工作的特点和规律研究不够,抓手很少,应对措施不多;四是部分单位和同志对农村基层党风廉政建设在认识上存在一定偏差;五是基层党组织成员自身素质偏低,部分同志作风不实,部分干部存在以权谋私、独断专行、公款吃喝等违纪违规现象等等。要解决这些问题,纪委作为党委加强农村基层党风廉政建设的具体组织者,肩负着十分重要的责任,如何充分发挥纪委的组织协调作用,切实加强农村基层党风廉政建设,也就显得尤为重要。
一、摆正位置,当好党委政府的参谋和助手
中
央明确指出,党风廉政建设必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,农村基层党风廉政建设更应该坚持和运用好这一体制和机制。因此纪委作为党委开展农村基层党风廉政建设的专门机关,一定要摆正“组织协调”的位置:一是绝对服从党的领导,坚决执行党委的各项决定,紧紧围绕党在农村的各项方针政策,围绕建设社会主义新农村的要求,加强监督检查,确保党的各项决议决定得到很好地贯彻落实。要站在全局的高度去谋划和开展工作,努力协助党委加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作。立足于农村基层党风廉政建设的整体部署,积极当好参谋和助手,正确分析形势,对全局性、倾向性问题及时向党委提出建议,为党委决策提供依据。二是正确处理好与政府的关系,党风廉政建设和反腐败斗争是政府工作的职责所在,是政权建设的重要内容,许多反腐败制度的制定、监督措施的落实等具体工作必须依靠行政部门去抓,必须在行政系统认真加以落实。现今纪委和监察部门合署办公,监察部门更应该主动接受行政的管理,取得政府对部门工作的支持,健全管理制度,做到管理规范、有序。三是认真承担起农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的具体工作,切实履行教育、监督、保护、惩处四项职能。纪委应把农村基层党风廉政建设作为主要工作任务之一,全面担负起直接抓落实的责任。要积极履行职责,敢抓敢管,保证农村基层党风廉政建设各项工作决策、部署的顺利实施。认真调查研究农村基层党风廉政建设工作中出现的新情况和新问题,及时找出工作中存在的不足,并提出对策和建议,认真总结先进经验,全面落实农村基层党风廉政建设各项工作任务。
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