公民权利伸张撞上行政壁垒

    作者：燕农

    河南“80后”青年王清，于去年底向南阳市181个行政部门提交了7项政府信息公开书面申请，其中共性问题为“三公”消费公开。在15天回复期限内只有18个单位给了答复，且内容“牛头不对马嘴”，全都无效。此后，王清通过行政复议、诉讼、投诉，直至今年7月初才拿到最后一份回复，依然是没有实质内容。(8月3日《河南商报》)

    一个人的权利伸张与一个群体的“集体无意识”，这就

    这是一个公民权利和公权力角力的时代。“被”字句风行，形象地表征了公民权利的觉醒，但是面对这种觉醒，有些政府部门却依然故我。181个行政部门仅仅有十分之一在法规条例规定时间内给出了回复，而剩下的绝大部分部门哪怕是一纸没有实质内容的“空文”，也需要一个公民通过行政复议、诉讼和投诉的渠道，历经7个月的时间来催逼而得。此番图景展示出来的，已经不是一个政府部门的懈怠渎职，而是一块冗厚的“行政壁垒”横亘在眼前，让公民权利诉求几乎会屡屡碰壁。

    公民无权利，则公权无秩序。在一个完善的法治社会中，最需要遵纪守法的是政府部门，只有政府部门率先垂范，才能给社会公民一个可以预期的自身行为判断。相反，在公民权利逐渐丰满而生动的成长过程中，最为可怕的障碍就是一些政府部门“法盲”。这既需要加强对政府部门守法的监督和保障，譬如按照《政府信息公开条例》，不依法履行政府信息公开义务的行为，应该给予处分，让规范政府部门自身的条例不至于悬空；还需要人大加强对政府部门的监督，譬如加强对政府部门“三公”消费的审议，强迫其消费支出公开；也需要公民权利对政府公权力形成一种挤压和催逼之势。

    从这个意义上说，王清虽然最终拿到的是181份“没有实质内容”的回复，但是申请公开的过程，已经完成了对当地政府部门公权力的“观念启蒙”，让“行政壁垒”有了松动的可能。从对自身权利的认识到向政府部门索要法定权益，这是一种公民精神的进步。理论上，公民精神的进步和政府部门对权力的约束，合拍共振，社会才会不断累进。显然，这是一个王清所不可承受之重。

    所以，推动社会进步，我们需要越来越多的王清在法律框架下向公权发问。从王清申请政府信息公开事件上，我们看到，陈旧的“行政壁垒”并不会随着法规制度的完善而自我打破，法规之外还需要体制外的力量去施加压力和动力。只有公民权利和公权进行充分的角力之后，权力才会守法，权利才能伸张，这既是社会文明的表现方式，也是社会文明进步的必由之路。