破茧成蝶　青岛新闻网发展原因解析

    按：最新出版的《青年记者》杂志，刊登介绍了青岛新闻网发展经验。青岛新闻网作为中国地市级新媒体，在激烈的媒体竞争中，在广大网民和社会各界的支持下，艰苦奋斗，不断发展，对于“事改企”、自收自支文化体制改革和推动文化产业发展带来诸多启示，也不断受到业内关注。

    全文转载如下:

    一个人看到一只蝴蝶在破茧的过程中不断挣扎，心中不忍，拿树枝挑破茧壳帮助蝴蝶出生了；然而这只蝴蝶却因翅膀

    蝴蝶只有自己咬破自己构筑的外壳，经历过一个痛苦的过程，才能够重获生命的欢愉。

    每个人都渴望享受成功的果实和喜欢成功后花枝招展的感觉，可是，又有多少人愿意经历成功之前漫长的孤独、无助和苦苦的探索？

    每个地方新闻网站都渴望尽快做大做强，可如果连咬破茧壳的勇气与力量也没有，始终躺在母体的怀抱中，守着靠拨款维持的事业体制，又怎么能够看到外面精彩的世界？

    ——题记

    在茫茫无际的互联网海洋里，面对实力强大的商业网站和中央财政重点支持的国家级新闻网站，地市新闻网站宛若一叶扁舟，年复一年地艰难探索。一方面母体报社或电视台对其寄予厚望，希望它能够早日成为新经济增长点；另一方面，地市级新闻网站又的确实际经营困难重重，领导和员工已经全力以赴却又无可奈何。

    是什么原因导致中国目前相当一部分地市级新闻网站发展缓慢？青岛新闻网是位于山东省副省级城市青岛的一个地市级新闻网站，最近4年收入连续翻番，2005年收入274万元；2006年651万元；2007年1413万元；2008年收入近3000万元。2009年，该网站的计划经营目标是6000万元。

    在集团报纸对网站的支持方面，青岛新闻网与其他新闻网站情况相近，可以转载集团下属3报已经公开刊登过的新闻，但青岛新闻网同时付给集团转载费20万元。网站在报纸上进行广告宣传，同样也予以付费。在报纸经营面对挑战的情形下，网站的房租、物业、电费等，均由网站自己承担。青岛新闻网目前的收入来源，也与国内大多数网站一样，主要来自网络广告、无线增值等收入。

    今天的青岛新闻网，关注的已经不是生存问题，而更多的是考虑如何做大做强，成为城市信息服务业的一个“典范”，为数字化城市和现代服务业贡献更多的力量。

    青岛新闻网作为一个地市级新闻网站，能够得以市场化成长，主要是因为解决了五个核心问题。

    经营主体不是部门而是公司

    青岛新闻网的前身，是青岛日报社计算机中心，一个事业单位的正处级部门。我国电信法明确规定，凡从事互联网经营业务，必须为公司，行政机关与事业单位不得从事互联网经营业务。2004年12月，经报社党委研究，作为报社文化体制改革的试点，青岛新闻网络传播有限公司成立，从事青岛新闻网的经营和技术传输建设，独立核算、独立纳税。

    在没有成立公司之前，青岛新闻网作为报社的一个部门，当它没有钱和需要钱时，就写申请报告找集团要；公司成立后，董事会是公司的最高权力机构，每年度建立财务预算，公司需要钱时，首先由董事会列入预算；如果公司账上已经没有钱了，那么公司就要考虑银行贷款等问题。从法律意义上讲，它已经无法再像过去那样随时向母体伸手要钱。

    一个新闻网站，只有独立核算和独立经营，才能够谈得上正常发展。如果其经营部分，是混在报社大锅里，如何才能够区分其赢利还是亏损？它所挣的钱，分不清楚是报纸给予的还是其报网联动应该拿的。反观许多地市级新闻网站，至今仍然是报社内部的一个部门，没有人财物的支配权，有的甚至仍然是向财务伸手要钱的国有事业单位，根本就不是符合国家电信法要求的独立公司经营主体。“当家不做主”，在激烈竞争的市场环境中，自然也就无法再去说经营一事。

    所有者对经营者高度信任授权

    互联网是一个知识淘汰率或者说是折旧率非常快的行业。它不像报业，需要纸张、印刷厂和大量的投递员；它也不像传统行业，需要大量的资金投入和进口的现代化生产线。它最大的需要就是人，尤其是有着无数创意策划、熟悉受众阅读心理、擅长编写计算机软件的人。

    在互联网、软件、动漫等不需要大量资金和土地资源而是需要人主动能动工作的行业，成功的公司一般都是所有者与经营者在很大程度上重叠的公司。比如搜狐、百度、网易、腾讯等，其董事会往往就是其管理层，执行效率非常高。即使像华为这样的公司，其大量的员工管理层也是公司的股东。

    所有者对于经营者的不信任和监督考核，是非常正常的。在很多新闻网站，网站要买1台服务器或者购买一个软件、引进一个员工，都需要大量的审批程序。但是，对于互联网这样一个行业，这么多的审批是否有意义？审批者自身是否懂得互联网？而如果不懂，又如何审批和决策？有的新闻网站，其负责人或者说更高层的领导，甚至连电子邮件、MSN都不大会使用，同时又不愿意放权和不信任网站经营者，怎么可能会经营好一个网站？

    青岛新闻网两任董事长，都是由报业集团社长担任，都对青岛新闻网高度信任并进行了相对完整的授权。他们相信青岛新闻网的经营团队。对于青岛新闻网的决策，一直给予高度支持，对日常经营和管理，基本不干预。在这样一种宽松的环境下，青岛新闻网一路勇敢地尝试和创新，即使失败了，上级也不会指责和批评，永远都是鼓励和支持，以及在需要帮助时给予力所能及的帮助。

    建立符合网站发展的人力资源管理模式

    “术业有专攻”，面对新媒体以及以“80后”为主的员工队伍，青岛新闻网积极探索符合新媒体发展方式的人力资源管理模式。

    传统的报纸编辑部，是以编辑记者为核心，稿费统计等均按照采编模式来计算。网络媒体是可以海量刊登信息的，在编辑记者的考核上，不可能像传统报纸编辑部那样按照写多少稿件、编多少稿件来计算工作量。另一方面，面对个性较强的年轻的工作人员，是建立宽松的文化还是严格的管理，如何激励员工更好地创新，都是未知的悬念。

    青岛新闻网近年来不断完善岗位规范，建立一系列的制度，从而不断地提高执行力。在内部绩效考核等方面，也初步形成了与传统媒体不同的管理模式，大大地提高了管理水平，初步实现了过程管理。

    市场的竞争最终是人才的竞争。但是，到底什么样的人算是人才？我们的周围谁是人才？如何让人才发挥最大效益？青岛新闻网刚刚踏上市场时，大家都感到很茫然，所有的人都意识到人才不像电脑服务器，不是在市场上说“买”就能“买”来的，更不可能像电脑那样方便地配置和组合人才。青岛新闻网采取了一系列措施育人、用人和提高员工素质。

    在青岛新闻网，从上到下，反复倡议和强调学习培训，组织新闻业务培训、技术培训，邀请营销专业人士讲解营销技巧，加强内部知识的交流和共享。对于有上进心和求知欲的人员，不断地鼓励，不断地从业务经费等方面给予支持。2009年度，青岛新闻网建立起了“工作学习化、学习工作化”的两化体制，强调现在的企业是打拼人的能力和素质的时候，强调各岗位的员工都要注重自身素质的提高。

    青岛新闻网实施完全的扁平化管理，管理岗和专业技术岗结合，本着因事设岗、动态调整原则，提倡专兼职结合。为了保持内部的团结协作，青岛新闻网内部保持高度的信息沟通，主要业务骨干均随时掌握网站发展情况，了解目前的主要问题以及主要应对措施。当一个问题出现时，谁来处理、谁应该知道、邮件需要抄送给谁等，都有着一系列的约定，电子邮件群发、QQ群、MSN、内部公告板、协同办公系统等，各种各样的沟通工具均用上，大家尤其是主要骨干人员均齐心协力，不断营造干事创业的氛围。

    青岛新闻网早在2006年就已实施了全新的人力资源管理系统，对于岗位设置等，均初步建立起适合网络媒体发展的新思路。

    以强烈的使命感与发展愿景引领网站

    这是个技术日新月异的时代，“快的吃掉慢的”，一方面，需要强调稳定健康发展，另一方面，如果老是慢腾腾地发展显然跟不上时代。当前媒体竞争激烈，坦率地说地方新闻网站的发展确实面对许许多多现实的困难。

    不少新闻网站习惯向上级要钱，申请支持和扶植。自2005年开始独立经营的4年时间，青岛新闻网没有主动向政府伸手要一分财政拨款，看着人家的网站年年获得政府多多少少的资金支持，青岛新闻网内心里不是没有“眼羡”过。但我们越来越深刻地意识到：作为一个成熟的企业公民组织，它存在的价值和意义应该是积极奉献价值和贡献税收，而不是索取。

    相对于那些大学生创业者和普通的中国老百姓，一个地市新闻网站，再困难也不至于到了需要财政“救济”的地步。在公平竞争的市场环境中，企业组织赚钱是对其服务能力和水平的证明，一个公司不赚钱就是犯罪，因为不赚钱的公司无法缴纳税收给予政府和支持公共设施建设。

    青岛新闻网努力做一个能够为社会创造财富的网站，在自我滚动发展中解决投入问题，在很多情况下承担了许多应该获得政府支持的宣传项目，不到万不得已时，不伸手向上级求援。

    一个人，如果靠输血生存，那么一般只能维持、很难强壮。同理，新闻网站若老是靠输血而建立不起自己的造血机制，必然很难强壮。

    青岛新闻网连续4年收入翻番，尤其是2009年因金融危机而内需不振，6000万元的经营目标压力之大和其间需要付出的辛苦，可以想象。但是，青岛新闻网的员工，始终充满了为社会做贡献和推动城市互联网信息服务业发展的信念，努力地将一个地市级新闻网站做大做强，不仅是为了自身的荣誉和价值实现，而且希望能够帮助更多的年轻大学生就业，为社会承担更多责任。

    不因虚度年华而悔恨，不因碌碌无为而羞耻。面对时代，我们要有一种责任感、使命感。当一些超越金钱的东西和氛围笼罩引领着整个团队的时候，涌动的力量能够让团队使命必达。

    上级部门依法管理积极支持

    网站与网吧一样，有着众多的主管部门。在青岛新闻网，“没有婆婆管，就没有婆婆疼”，是不断倡导的一种认识，所有的员工都知道要对主管部门予以尊重，对任何一个主管部门的要求都要给予重视和积极回应，要学会站在主管部门的角度考虑和理解一个地市级网站生存的环境。网站是一个平台，它是社会方方面面现实的一个折射，很多事情需要平衡，需要妥善处理好每一个矛盾。

    行政管理与依法管理是两个不同的概念。行政管理是随意性强、主观性强和没有一定规则的，网站犯了一个技术错误，上级管理部门依照行政管理职责可以开个会宣布撤换干部；依法管理则是严格按照国家法规予以管理。比如同是网站，一个新闻网站的负责人可能会随时被撤换掉，甚至可以不需要对外公布和说明原因，简单的一句“工作需要”即可；而搜狐网、百度网等商业网站的CEO们，即使主管部门想撤换，又如何能够撤换呢？主管部门一般都是依法予以管理。

    令人庆幸的是，青岛市所有的主管部门，都对青岛新闻网给予了各种各样的支持，始终尽可能地爱护这个网站、依法管理而不是简单地实施行政管理。作为互动性强、开放性强的一个新媒体平台，新闻网站几乎没有没出过错的，“常在河边走，哪能不湿鞋？”无论是多么高明的领导人，年复一年、日复一日，24小时动态开放，网站出错是难免的。很遗憾，不少新闻网站在出现技术性差错或者内容性差错时，往往是简单地通过更换负责人来惩罚这个网站，新上任的负责人要么是老老实实地不敢再去做事，不求有功但求无过，要么就是在耗费时间、耗费精力学习了解互联网和“交学费”后，又身不由己地服从“上级安排”或者晋升提拔，离开了新闻网站。

    青岛新闻网从其前身青岛日报电子版和2001年正式获得新闻登载资质开始，不可能事事一帆风顺，更不可能完美无缺。它在发展的过程中，经历了大量的艰苦探索，也犯过不少错误，如果出错就撤换的话，不知道应该换掉多少员工了。但令人庆幸的是，至今，其骨干人才队伍稳定。青岛新闻网的成就和进步，也是青岛新闻网所有主管部门的成就与进步、是青岛市委市政府政治文明建设的体现。

    没有人可以随随便便成功，成功一定有方法，失败一定有原因。90％的蝌蚪在变成青蛙之前要死去，只有10％的蝌蚪才有可能成为青蛙。在同质化竞争、供过于求的今天，地方新闻网站要想“崛起”，不仅要面对自身的困难，而且也会面对传统媒体等业态的“封堵围截”。

    竞争是一个相互学习、相互展示和共同为社会做好服务的过程。只有竞争，才能够推动社会进步。地方新闻网站一定要勇敢地接受竞争和接受市场的洗礼，而站在一个更高的高度和公民社会的视角，即使在竞争中技不如人失败了，又有什么可耻的？人生许多事情，最重要的是努力过、经历过。

    切记，没有经历过挣扎的翅膀是没有力量和不能飞翔的。中国地市级新闻网站，唯有破茧成蝶，按照公司法建立起现代企业制度和体制，才能完成自身美丽的蜕变。（作者 李春声，青岛新闻网总经理、总编辑）(来源：《青年记者》2009年6月下)