拥湾枢纽生态商都重塑北部新城区

    全区面积98平方公里，可供开发土地面积达36平方公里，居市内四区之首。

    这是李沧区自区划以来令人艳羡的空间优势；但是，横亘于现实中的那堵“南北”之墙却压住了这份自豪。缺乏载体支撑，缩小南北差距谈何容易！这是亲历者无一例外的共识。

    “青岛加快实施‘环湾保护、拥湾发展’战略，这是李沧区发挥后发优势千载难逢的发展载体。”在李沧区委书记傅明先的旁侧，新的区域发展规划图还散发着淡淡的油墨香。

    数日前，“拥湾枢纽、生态商都”发展定位和“一极两轴三区四带”战略布局获得通过。该规划直观清晰地勾勒出发展方向，让李沧区站在了一个新的历史节点上，以一种探路者的新姿态冀望实现北部城区的形象重塑。

    挑战与机遇并存

    在这个新的节点面前，对于李沧区来说，可谓机遇与挑战并存。

    一方面，李沧区地处拥湾东部区域的地理核心，是青岛拓展城市发展空间、提高城市承载力和城市综合竞争力的必经之路，这为李沧区抓住一系列发展机遇、加快产业结构优化步伐提供了基础的可能性。

    当下，全球第四次产业布局正在重新调整，中国是外资转移的首选地之一，而跨国公司的对外直接投资开始从制造业逐渐向服务业转移，制造业总部正在由一线城市向二三线城市转移。在这样的发展背景下，山东省启动“半岛蓝色经济区”战略，青岛吹响进军海洋的号角，并直指胶东半岛高端产业聚集区“龙头”之位。

    傅明先说，“天时、地利、人和之下，给拥有11公里海岸线、交通优势突出的李沧区创设了广阔的可为空间，我们当仁不让地要成为优化产业结构、构筑制造业总部高地的重要参与者。”

    而在另一方面，李沧区则需直面五大瓶颈的挑战。其一，由于历史因素所致，这里规划起点偏低，中西部建成区绿地率、城区路网密度、集中供热率和供气率等低于全市平均水平，城区承载能力相对偏低；其二，产业结构调整遭遇产业大规模转移带来的“产业空心化”、职工安置等压力；其三；各区市主导产业项目引进、产业培育等方面的竞争激烈；其四，48个村改居社区仍采用农村管理模式，城乡二元体制并存状况使李沧区城市化、现代化的任务格外艰巨；其五，规划、设计、管理、法律、信息等专业人才不足。

    面对机遇与挑战的博弈，曾经“边缘”、同时又拥有36平方公里可利用空间优势的李沧区，如何用科学发展观来指导区域发展方向？如何重新格式化人们对它的印象，实现由城乡结合部向城市核心区、由过境交通向交通枢纽、由传统生产功能区向现代服务功能区、由工业大区向生态新区的转变？无疑，“拥湾枢纽、生态商都”是其开启新一轮加速度冲刺的新引擎。

    定位“拥湾枢纽、生态商都”

    展开青岛交通规划图纸，李沧区地处拥湾东部区域的地理核心，也是连接青岛市区、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”的交通要塞。在铁路青岛北站、胶济客专、青烟威荣城际铁路、地铁一期等项目相继启动后，4条轨道交通线、“五纵两横”（纵向：胶州湾高速公路、重庆路、黑龙江路、青银高速公路、滨海大道；横向：跨海大桥连接线、金水路）形成的“蛛网”交通网络，将使这里迅速成为青岛乃至半岛的新中心，“拥湾枢纽”的功能定位依此确立。而“生态商都”则表征了其希望借此吸纳人流、物流、资金流、技术流和信息流，避免成为过境交通的产业发展目标。

    “李沧区建设生态城市具有依山、傍水、拥湾的先天优势。这里有百果山、老虎山等山体12座，占全区总面积的23.2%，人均绿地面积达到16.7平方米，位于全市前列，李村河、楼山河等河流8条，海岸线长11公里。”傅明先说，“这样的自然条件使我们有信心打造生态城区。”

    对于兴商传统浓厚的李沧区而言，“商都”成为商贸流通产业脉络的一种延续。据了解，李沧区目前主要商业设施面积38万平方米，人均零售营业面积在12区市中排名第一，而未来三年新开工商业面积可达150多万平方米，同样居全市之首。因此打造集商务、商贸、商住于一体，服务青岛、辐射半岛的“商都”，是发挥区域发展优势和潜力的战略选择。至于破解同质化竞争的出口，李沧区选择通过打造高中低层次清晰的城乡消费结构实现“突围”，其主导产业则确立为现代商贸流通业、现代商务服务业、现代物流业、先进制造业、房地产业和文化旅游业。

    98平方公里全面布局

    一位参与规划的专家指出，占地98平方公里的李沧区现有近期可供开发用地15平方公里，通过“两改”和西部企业搬迁可腾出21平方公里。在当前主城区发展空间严重受限的情况下，36平方公里突显出的发展空间优势注定李沧区不会平静地依傍于城市北部。

    李沧区新的战略布局“一极两轴三区四带”纵横捭阖，根脉清晰地标注了不同片区、线块的发展方向，其中，促进产业发展与本地优势互动、改变金融资本在本地不够活跃现状的决心，不言而喻。

    区域增长极以铁路青岛北站为核心，地铁、公路、跨海大桥在此汇集。这里是李沧区借助拥湾战略发力的先行区和核心区，规划中的城市新客厅、滨海明珠、创业天地、沧口商贸4大板块将为其撑起经济社会发展的新高度。

    重庆路、黑龙江路是两条联系青岛城区南北的交通要道。以此为发展轴线，聚合外来生产要素和城乡消费需求，带动辐射沿线区域的开发建设，最终形成以城市物流和专业批发市场为特色的产业体系。

    “三区”从西至东：交通商务区功能定位为产业调整示范区、现代物流中心区、工业总部聚集区和蓝色经济先行区；现代商贸区是在现有商圈的基础上，引进宝龙城市广场、银座商城等大型现代服务业项目，志在实现商业环境的升级再造；生态商住区则定位在中高端商住区、休闲旅游乐园、高端产业聚集区。

    “四带”从南至北分别依据山水、交通等资源优势划分为李村河休闲产业带、九水路商贸产业带、金水路商务产业带和百果山-老虎山-烟墩山商旅产业带。

    据悉，以此为目标，一系列配套工程将在李沧区迅速启动。按照生态城市建设理念，全区总体规划修编和生态城区建设规划即将浮出水面：东部，结合绿城、万科、中南等大型地产项目的开发建设，完善各项配套设施，留足公共空间，显山透绿，同时解决好经济适用房、廉租房配置问题，实现均衡化发展；中西部，结合旧城改造和企业搬迁，进一步优化空间布局，处理好关键节点设计，配套完善公共空间，确保500米见绿。同时，志在优化路网结构、有效解决区内交通拥堵问题、确保对外交通联系畅通的交通规划编制预计8月底完成。（记者 张华）