问责后如何避免官员“带病复出”

    近日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》，对党政领导干部问责的情形、方式、适用、程序，首次作了明确规定。

    应该说，近几年来，我国对领导干部进行问责的力度在不断加大，也取得了一定的实效，但在一些人看来，多数问责是因为事件性质太恶劣、公众关注度太高, 在“不问不足以平民愤”的情况下，有关部门才对负有责任的领导干部进行处理。这

    这几年，有的领导干部被问责后，事隔不久又“带病复出”，易地做官。对此，有的人极端地认为，一个领导干部被问责后，就该永远“不得翻身”，永远不得再做官，这才是真正的问责。

    为什么有人质疑问责？究其原因，一是因为一些地区有关领导干部问责制的规定不明确，哪些领导干部在什么情况下应被问责，问责后怎么处理等，各地规定有别，使得公众产生误解；另一原因是信息不对称,这些被问责的领导干部为什么复出,经过了什么复出程序,公众一无所知，造成各种各样的谣言和猜想也在公众中传播。

    《暂行规定》明确规定，“引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任其原任职务相当的领导职务。”“可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委（党组）、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。”这也就是说，一名领导干部被免职，免的只是他出问题时所担任的职务，并不是永远不能再重新安排工作。人非圣贤，孰能无过。一个人不可能一辈子不犯错误，如果因为一次错误，就否定这个人的全部，这样的问责不免过于偏执。从情理上来讲，给曾经犯了错误、有过失误的领导干部一个重新改过的机会，也是一种理性的做法。所以，一些被问责的领导干部又被重新安排工作，是符合《暂行规定》的，并不是公众眼中的所谓“带病复出”，易地做官。

    其实，对于被问责的领导干部复出问题，不在于能不能复出，而在于怎么复出？如果符合《暂行规定》的复出程序，无可厚非；如果是官官相护，把问责只是当成掩人耳目的把戏，那当然应该严处。

    问责的根本目的在于强化行政监督、提高政府执行力和公信力。随着《暂行规定》的实施，具有针对性和操作性的领导干部问责制度将走向规范化，公众对于问责将从质疑逐渐向理解转变，公民的知情权、参与权、表达权和监督权将进一步得到落实。（王比学 人民网-观点频道）