油价上调怎能与国内外市场皆脱轨

    作者：张海英

    6月30日，我国迎来了今年幅度最大的一次油价上调，国内汽柴油最高零售价每吨分别上涨600元。具有讽刺意味的是，就在国内油价刚刚上调，国际油价就开始下跌。(7月5日《东南快报》)

    无论从汽油零售价格相比，还是从经济实力、消费水平方面相比，或是从剔除税费后的成品油“裸价”来看，中国的成品油都高于美国，这显然有些离谱。难怪消费者普遍质疑调价的合理性。国内油价为何

    有关负责人不久前回应称，与美国油价的比较，应看到二者的口径是不同的。国内成品油价格包含消费税，去掉消费税后价格水平是差不多的。这样的回应，既没有涉及到行政垄断，也没有涉及到各个环节的成本和石油公司的利润，无疑难以让消费者满意。

    从各种报道来看，不仅中国汽油税高于美国(约是全美平均水平的两倍)，汽油零售价格中输送和销售环节成本所占比重也高于美国(美国零售和输送环节成本一般占零售价格的12%左右，而中国零售和输送环节一般会占到零售价格的20%左右)，而且中国石油公司拿到的钱多于美国。

    让人非常意外的是，尽管有关部门调高了油价，但市场却不给面子。据《扬子晚报》报道，国内各地成品油市场批发价不仅没有跟涨，反而下跌，成都、昆明、南昌、合肥、浙江、福州等地均出现了每吨200元—500元的跌幅。成品油价格是根据新定价机制调整的，这至少说明我们的汽油定价机制存在一定的不合理。

    市场之所以不给面子，在我看来原因至少有两个。首先，定价机制不合理致使油价虚高。有业内人士就指出，既然价格形成的原点参考价格虚高，那么无论国际原油价格是涨是跌，国内油价可能始终维持在一个相对的高位。为了维护石油公司的利润空间而导致的油价虚高，市场自然不会轻易埋单。

    其次，成品油供大于求。尽管今年上半年汽车销量大增，但由于国际金融危机及国内经济低迷的影响，成品油销售不振。与此同时，成品油库存却增加不少。比如，2月末全国成品油库存量达1485.23万吨，同比增长36.3%。在供大于求的情况下，有关部门上调油价就成了一厢情愿，石油垄断巨头即便想涨价也难以达到目的。

    按照5月8日公布的《石油价格管理办法(试行)》，“国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定”。我以为，这一新的定价机制应该明确国际原油价格基准、国内平均加工成本、适当利润的详细内容，否则，调价后天平就容易倒向垄断的一方，公众的知情权、利益就得不到保障。

    有关部门此次上调油价既与国际市场脱轨，也与国内市场脱轨，这样的调价究竟意义何在？有关部门应该有所反思。中国石油企业最赚钱、零售和输送环节成本均高于美国等不正常现象如何改变？成品油定价机制如何调整？显然，这既要考虑到国际市场，也要充分考虑国内市场。