社保转续政府应交明白账

    作者：童大焕

    人力资源和社会保障部分管社保的副部长胡晓义透露，职工养老保险关系转续办法今年下半年会正式出台。他分析称，过去按地域封闭管理形成了地区之间的政策差异，如果要实现全国范围的人员流动，其权益可连续、可累计，并最终得到保障，需要地区之间互认，标准统一，同时还需一个全国可以结算的机制。“要保证办法一出台实施，所有的关系都能接上。”

    其实，社保关系接上是容易的，关键是

    如果中央政府部门仅仅出台关系转接的平台或者原则性的条款，标准仍由各地方政府自行其是，甚至不提交公众讨论，则政府利益凌驾于公民个人利益之上，以及影影绰绰甚至公开的地方保护主义就仍将持续。

    诚如大多数人所感觉到的，社会统筹基本养老政策是最模糊的政策，一人退休后究竟能拿多少钱，谁也说不清。在一些地方，社保总负担至少已占个人工资总额的41.7%至43.1%。这么多的钱躺在政府腰包里，人们却不知道自己未来的权益保障有多少，实在说不过去。

    我们现在的社保体制，基本可以概括为：政府欠账多，新人为老人买单。

    趁着社保关系转移之机，中央和省级政府应该逐步填补社保的欠账，从而为社保关系的自由转移以及减轻企业负担打下更坚实的经济基础。

    2005年，我国投入到社会保障的支出只占到财政收入的12%，而发达国家这个数据一般是30%以上。我们的政府社保支出如此可怜，分配还严重不公：占总人口30%的城镇居民消耗了用于社会保障全部支出的89%，而占70%的农民只能分配到11%。“波兰有5%的中央财政支出用于农民养老保险，我国中央财政对此则没有一分钱。”人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国曾经如是表示。