官员的道德沦丧别只靠僵死的制度

    作者：胡安东

    湖北省近日明令禁止党政机关工作人员违规参加营业性娱乐活动；河北省提出严禁用公款大吃大喝、公款旅游；湖南省则查处了9名接受异性洗浴服务的干部。这些措施在地方的密集性出台，表明整治官员“玩乐风”已经从高层频频下发的文件到地方的严厉执行。

    与以往的一贯立场相近，很多舆论都在遏制官员腐化问题上，寄希望于用制度解决。固然这是既治标又治本的好办法，但从官员“玩乐风”这

    其实，我们并不缺“可管可治”的制度。从抵制“吃喝风”到治理“玩乐风”，应该说这几年出台的文件都能编辑出一套“系列丛书”啦。党员有党员的处罚条例，公务员有公务员的惩戒规定，国企领导人有国企领导人的监督办法。为什么依然难以奏效？其根源就在于所有这些制度，都是自家人监督自家人。所以让很多本该发挥作用的制度，变成了一个内部尺度的“家法”，并在调查人与被调查人间，习惯性地形成了一种默契甚至是同情。毕竟哪个“同行”都不是铁石心肠呀！

    既然出台那么多制度都禁不了干部违规参加营业性娱乐活动，防不住公务员用公款大吃大喝和公款旅游，挡不住官员去找异性洗浴按摩，那就说明我们还需要民间力量，需要舆论监督，去不厌其烦地帮助那些缺少羞耻感的官员重新树立羞耻感。就像“周久耕事件”，假如没有狗仔队的穷追猛打，可能就不会有当地纪检监察部门的公开处理。虽然场面难看了点，但毕竟比那些停在文件上的“制度”显出了更奏效的社会效果。据说，现在南京官员都很注意抽烟的牌子，对那个“天价烟”敬而远之。

    官员要玩乐，就别怕被狗仔队娱乐，就应有勇气承担公众的谴责和曝光。当下，我们的廉政风暴不是刮得太过头，而是远未达到民间“舆论问责”的“风速”和“风力”。只有背靠更多土生土长的“舆论问责”，“制度问责”这把尚方宝剑方能发挥更大作用。从这个意义上说，民间狗仔队还有更大的发挥空间。

    卢梭说，羞耻感是人类于生以来就应具有的天然品质。如果我们今天在预防腐败上遇到一点挫折，就回避官员政治道德基础的建立，而一味转向追求严苛的制度填充，同样也是一种治标不治本。其实，问责只是一种监督手段，让大部分官员重拾起丢失已久的从政尊严感、爱民敬畏感，与建立和推行强力的制度监督并不矛盾。毕竟，从历史看，培养和考察官员的“道德任期”要比“执政任期”更难。如果官员上任时，就能向其所在的社区和公众宣誓，自愿接受公共道德的约束和监督，不参与任何营业性娱乐和请吃活动。依我看，这样的监督并不比那些挂在墙上的制度效果差。

    要知道，中国整肃官员纲纪尚处于起步阶段，因此，我们千万不能低估民间的监督力量，更切忌将网上那些揭露官员丑陋的“狗仔队现象”，比作庸俗化、娱乐化。即便这些手段有些不忍卒睹，但总比私底下愈演愈烈的官员“玩乐风”要光明正大得多。