局长联名告不倒污企，举报背后水有多深？

    为关停辖区内的扬州农药集团（全称为江苏扬农化工集团有限公司）优士化学、瑞祥化工两家污染企业，江苏省仪征市环保局党组书记侯宜中向上级举报，奔走呼吁四年多，报送调研材料累计数十万字。至今，侯宜中已不再担任党组书记，仍坚持举报。（新华社2009年5月26日）

    面对违规建设致畸、致癌、致突变“三致”化工项目的两家严重污染企业，环保部门证据确凿却束手无策，无奈只好踏上举报之路。而且最近一份举报信件上共有203人签名，除了侯宜中，还有他的前任，原局长、党组书记赵有宽，前前任，原局长、党组书记夏永根，以及财政局、卫生局、教育局前任局长。

    如此多的局长们，特别是环保局长，拥有国家赋予的执法权，竟然管不了环保，管不了污染企业，竟然也踏上了举报之路，而且举报4年没有任何结果。这真是天大的黑色幽默！这真是莫大的讽刺！如果说是一群百姓在举报，又该付出多少年的代价？如果说群众要举报环境污染，这举报到底该投向谁？环保局还行吗？这可真是难以想象！

    细细思考这样的黑色幽默，难道真的只是一种幽默吗？显然不是，这其中到底反映了什么现实？到底有哪些问题值得我们反思？这些举报的背后，到底水有多深？

    一是权大于法。所谓“不执法的在执法，执法的不执法。”领导的话就是法，领导的意志就是法，权力在某些领导手中运用得挥洒自如，那些多么神圣的法律在他们眼里简直不值一提。因而，一个专门执法环保的局长尚不能行使法律赋予的权力，还需要寻求另外的权力来执法，可见权大于法的无处不在。

    二是利大于法。在这个典型的案例中，可以看出三大利益：一个是政绩的利益。招商引资、经济发展仍是一些地方政府不择手段争取的政绩，其实，政绩是需要，关键这政绩是否干净。再一个是财政的利益。除了政绩之外，这样的企业可以为政府带来可观的财政收入，这是很多地方不择手段引来污染企业的一个重要原因。还有一个最重要的的就是个人的利益。这“个人”包括两类人，一类人是企业老板本身，获取非法的暴利，因为污染企业受到法律的限制，这样的企业特别少，因而利润特别高；另一类人就是利益共同体，主要是官僚阶层，尤指个别领导，打着发展经济的幌子，充当保护伞，从中获取非法利益，或直接受贿，或参与分红等等，形式各一。

    三是两种腐败不容忽视。为什么要提两种腐败？在我看来，一种腐败可以称之为“发展观腐败”。也就是现在的一些地方政府不认真贯彻落实科学发展观，不坚持以人为本，仍然与中央的政策、人民的意愿相违背，倒行逆施，还打着他们所谓的“发展”为名义。其实，不管这样的背后有没有其它猫腻，都可以称之为腐败，因为他助长了违法问题、侵害国家和百姓现象的滋长！

    另外一种腐败当然就不言自明，那就是有领导、官员在充当保护伞，背后可能还有权钱交易。因为天下没有免费的午餐，谁都再明白不过的法律，难道就我们的某些领导不明白？这深处的东西如果追究太多，恐怕就经不起追究了。

    我们不知道，这些污染企业的背后，水到底有多深？但是我们也明白，200多人的实名举报，并且有那么多的局长，特别还有亲自主管污染执法的环保局长举报，至今仍然没有任何结果，甚至连一点点兴奋的回音都没有。

    最后，我还只想说一句。如此重量级的实名举报，应该有一个说法，不论这背后的水有多深，都应该给法律一个交待，都应该给百姓一个交待，都应该给这座城市一个交待，更应该给子孙万代一个交待！（人民网-观点频道）