医生收入不再与医院盈亏挂钩 我市将全面推行“收支两条线” 公立医院医生将吃“财政饭”

    本报讯 记者日前从卫生局获悉，青岛市将在第二季度出台医改实施意见和配套措施，下半年全面推开各项改革。今年下半年，青岛市七区的所有公立社区卫生机构将开始综合改革，其中重点是“收支两条线”，改革后医生的收入将不再与医院收入挂钩，所需款项均由财政统一拨付。

    “收支两条线”全面展开

    “医生没了后顾之忧，可以将更多的精力放在看病上。”市卫生局有关负责人说。今年，青岛市市南区12家社区医院正式实施收支两条线，医生的收入不再与医院的盈利情况挂钩，而是享受事业编制待遇，工资由财政拨付。按照制定的考核标准，医生收入的40%为基本工资，60%为绩效考核，与以前的工资相比有一个提升。

    在市南区收支两条线改革的基础上，今年下半年，青岛市七区的所有公立社区卫生机构将开始综合改革，其中收支两条线是重要环节，改革后医生的收入将不再与医院收入挂钩，所需款项均由财政统一拨付。

    今年，青岛市还将探讨镇卫生院收支两条线管理和药品零差率销售试点，进一步完善财政补偿政策，转变运行机制，引导镇卫生院主要使用适宜技术、适宜设备和基本药物。

    公立医院改革试点

    新医改已经成为全社会最为关注的话题之一，据了解，我市今年将展开公立医院的改革试点。首先，改革公立医院管理体制。界定公立医院所有者和管理者的责权，探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构，进一步完善院长任职资格、岗位职责、选拔任用、考核评价、教育培训、激励约束和问责奖惩机制；其次，改革公立医院补偿机制。逐步增加对公立医院的财政补助，特别是要负责公立医院基本建设、住院医师培训、离退休人员费用和政策性补贴等，对公立医院承担的公共卫生服务任务给予专项补助，保障公立医院紧急救治、支农、支边、惠民服务和政府指定的其他公共服务经费。

    此外，还要改革公立医院运行机制。深化人事和分配制度改革，完善岗位工资与绩效工资相结合的分配制度，逐步提高医务人员待遇。

    医改深入推进

    记者从市卫生局获悉，今年，我市将以改善民生为出发点和落脚点，把医改推向深入。市卫生局局长曹勇告诉记者，2009年青岛市的卫生改革将以加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设、健全医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化为重点，逐步实现“两升两降、两便两高”的改革目标，即提高医疗保障覆盖率和保障水平，降低个人自负比例和均次费用；在基层卫生服务机构就医和医院就医更便捷，医疗服务质量和卫生技术水平更高。

    另外，青岛市将大力发展城市社区卫生服务，完善社区卫生机构的功能，特别是健康教育、免疫接种、妇幼保健、老年保健、慢病管理等预防保健服务功能。（记者 宋秀）