昨日获市十四届人大二次会议通过的市政府工作报告显示，2009年，青岛着重做好十方面工作，GDP预期增长11%左右，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期增长8%左右。以下是报告内容摘要。

    建保障性住房1.29万套

    加大保障性住房建设力度，市区筹建廉租住房3000套，经济适用住房5000套。

    2009年启动“两改”项目12个，改造筒子楼40栋，整治旧住宅区4片，受益居民1.4万户。提高低保家庭廉租住房租金补贴标准。年底前，力争建成保障性住房1.29万套，使市区低收入住房困难家庭实物配租、配售达到64%。竣工“两改”项目25个，回迁居民2.4万户。今年起，以区市政府为主导，开展以农民宅基地置换经济适用住房、向无宅基地农民配售经济适用住房的试点。

    逐步推行近郊线路公交化

    适应城市布局变化，适时开辟调整公交线路，新建2处市区公交停车场和8个农村客运站，逐步推行近郊线路公交化，切实提高公交运行质量和服务水平。

    年内力争开建城市地铁

    年内，力争开工建设城市地铁、黄岛至日照铁路、铁路客运北站、董家口港40万吨矿石码头等基础设施项目，实施南车青岛扩能改造等产业项目，上汽通用五菱发动机、北船重工海西湾造船基地等50个项目竣工。加快小麦岛综合改造等旅游项目建设。做好新机场的前期规划论证。

    加快建设5大商贸集聚区

    加快建设5大商贸集聚区、10大商业网点，改建一批特色街，完善社区便民商业设施。通过扩大消费信贷、发展租赁业务、健全中介市场等措施，促进住房、汽车等大宗消费。全面启动农村消费市场，引导大型商贸企业向农村延伸，抓好一批重点批发市场升级改造，实施“万村千乡市场工程”。

    加快海底隧道工程进度

    开工建设高新区防风暴潮和防洪排涝工程，完成主要道路建设及景观绿化，实现核心区内主体干道基本联通、地下管网等基础设施综合配套。完成创业大厦主体工程，形成项目落户的基本条件。加快海底隧道、海湾大桥及接线、环胶州湾高速公路市区段拓宽改造等工程进度，做好新疆路高架、重庆路改造项目前期工作，完成滨海公路南段一期工程。

    推进五大节点综合开发

    积极推进市南云南路片区、市北小港湾、四方滨海新区、李沧西部、胶州少海新城等重要节点的综合开发。完善老城区企业搬迁改造配套政策，启动10家企业搬迁改造等。

    市区新增供热500万平方米

    加快华电热电联产、崂山东亿等热源项目建设，市区新增集中供热面积500万平方米，普及率达到60%。开工建设第二条入市输气主干管道和环胶州湾天然气管网。

    积极推进宁东送电胶州接收站、虎山变电站改造等工程。用两年时间，基本实现老城区主干道架空电线入地和污水集中处理。对市区50年以上的供水管网进行改造。

    增加粮食直补补贴

    进一步增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴，落实粮食最低收购价格政策。抓好蔬菜、花生、果茶花卉三个百万亩示范区，建成一批标准化畜禽、水产养殖基地，保证粮食安全和主要农产品有效供应。积极推动农业产业化经营，培育扶持100个经济整体实力和综合竞争力的示范村、50户农业龙头企业和40家示范性农民专业合作社。

    完成1000个村道路硬化

    对大沽河、墨水河及部分中小河道进行综合治理，对52座中小型水库进行除险加固，对大中型灌区实施续建配套与节水改造。加快农业综合开发，改造中低产田16万亩。推进国家中心渔港和一级渔港建设。完成1000个村道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生净化、环境美化工程。

    土地承包证发放到户

    稳定完善农村土地承包关系，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，确保土地承包经营权证发放到户。坚持依法自愿有偿原则，引导农民多种形式流转土地承包经营权。

    一般行政事业经费压缩5%

    对一般行政事业经费以2008年预算为基数压缩5%。加大审计力度，最大限度地提高财政资金使用效益。启动政府性债务管理制度试点。

    各类金融机构向县域延伸

    支持各类金融机构向县域延伸。推进农联社改制为农村商业银行，扩大村镇银行和小额贷款公司试点范围。

    提高企业退休人员养老金

    完善最低生活保障制度，提高优抚对象抚恤补助标准，落实家庭困难学生资助政策，加强对低收入家庭的补贴和救助。继续提高企业退休人员基本养老金水平，平均每人每月由1234元提高到1386元。切实做好抗日战争、解放战争参加革命老同志的保障。提高失业人员保险金标准。扩大新型农村合作医疗报销范围，降低农民医疗费用自费比例。扩大新型农村社会养老保险覆盖面。研究探索城乡养老、医疗保险的转移接续办法。

    规划建设李沧滨海公园

    青岛市还将规划建设李沧滨海公园、浮山生态公园和太平山中央公园。实施崂山水库上游和李村河等市区10条河道截污整治。加强对110家用能单位目标责任考核和100家排污企业环境监管。对35户重点企业实施强制性清洁生产审核，加大小火电关停、燃煤锅炉改造力度，建立淘汰落后产能企业名单公告制度。

    免除农村义务教育住宿费

    免除农村义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费。加大中小学校舍抗震加固和危旧房屋改造力度，抓好安全应急演练。加快浮山新区等新建居民区配套学校建设。整合职业教育资源，推进职业学校布局、专业调整和校内实训基地建设。

    开工建设北部医疗中心

    开工建设北部医疗中心，完成国医堂、妇女儿童医疗保健中心主体工程。落实国家基本公共卫生服务项目，完善社区卫生和农村卫生配套政策，健全基本医疗卫生制度。

    基本建成青岛大剧院

    文化产业方面，加快建设影视传媒基地、国家动漫创意产业基地、市图书大厦，基本建成青岛大剧院，确保奥帆博物馆竣工开放。扶持一批文化企业做大做强，培育一批体现青岛特色的文艺精品，办好青岛音乐节、全国小提琴演奏比赛和全民读书月等文化活动。(郭强)