就业

    实施更加积极的就业政策

    努力稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，坚持以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业，全力保持就业稳定。健全失业预警应急机制，对经营困难的企业，给予岗位补贴和社会保险补贴，实施在职培训援助计划，引导企业稳定劳动用工，履行社会责任。实施高校毕业生就业服务行动计划，完善离校未就业毕业生见习制度，鼓励到基层、农村和中小企业就业。设立创业扶持资金，建立创业孵化基地，支持高校毕业生和社会各类人员自主创业。做好公益性岗位开发和储备，帮助就业困难群体特别是城镇“零就业家庭”有效就业。有针对性地开展农民工用工余缺对接和技能培训。加强劳动保障监察，维护劳动者合法权益。

    保障

    加大城乡群众生活保障力度

    加大城乡群众生活保障力度。完善最低生活保障制度，提高优抚对象抚恤补助标准，落实家庭困难学生资助政策，加强对低收入家庭的补贴和救助。继续提高企业退休人员基本养老金水平，平均每人每月由1234元提高到1386元。切实做好抗日战争、解放战争参加革命的老同志的保障。提高失业人员保险金标准。扩大新型农村合作医疗报销范围，降低农民医疗费用自费比例。扩大新型农村社会养老保险覆盖面。研究探索城乡养老、医疗保险的转移接续办法。

    安居

    建5000套经济适用房

    改善城乡群众居住出行条件。坚持“政府有所作为、重点保障低收入家庭、土地出让收益回馈民生”的原则，加大保障性住房建设力度，市区筹建廉租住房3000套，经济适用住房5000套。

    启动“两改”项目12个，改造筒子楼40栋，整治旧住宅区4片，受益居民1.4万户。提高低保家庭廉租住房租金补贴标准。年底前，力争建成保障性住房1.29万套，使市区低收入住房困难家庭实物配租、配售达到64%。竣工“两改”项目25个，回迁居民2.4万户。今年起，以区市政府为主导，开展以农民宅基地置换经济适用住房、向无宅基地农民配售经济适用住房的试点。适应城市布局变化，适时开辟调整公交线路，新建2处市区公交停车场和8个农村客运站，逐步推行近郊线路公交化，切实提高公交运行质量和服务水平。

    其他

    办好全运会广泛开展“双拥”

    全面发展其他各项事业。高水平办好第十一届全运会青岛赛区各项赛事。建成市体育馆、游泳跳水馆。组织好沃尔沃、克利伯等大型帆船赛事青岛站活动，推动帆船运动深入开展，打造“帆船之都”城市品牌。广泛开展“全民健身与全运同行”活动。办好第二届市运会。加快发展老龄事业和老龄产业，完善社会化养老服务体系，开工建设老年活动中心。积极发展妇女儿童、青少年和社会福利、公益慈善、残疾人、红十字事业。依法推进民族、宗教事务管理，做好档案、史志、仲裁等工作。加强国防教育，做好人民防空、民兵预备役和复员转业军人安置工作，支持驻青部队和武警部队建设，广泛开展“双拥”活动，巩固军政军民团结。以对四川灾区人民高度负责的精神，加快对口援建乡镇群众基本生活设施和公共服务设施的恢复重建，确保完成全年援建任务。

    安全

    加强公共安全应急体系建设

    “深化平安和谐创建工作，营造安全稳定的社会环境”是政府工作报告提出做好的一方面内容。报告指出，今年安全生产工作压力很大，社会稳定任务艰巨。我们必须把人民群众的生命安全放在至高无上的位置，加强重点行业、领域的安全生产，加强食品药品安全，加强公共安全应急体系建设和社会治安综合治理，努力保持社会安定祥和。

    全力抓好安全生产。开展“安全生产责任落实年”活动。强化政府监管责任，全面推行网格化管理，健全乡镇、街道办事处专职安监队伍，严格行政问责。强化企业主体责任，切实提高安全自律意识和安全防范能力。建立安全检验检测认证与安全生产责任挂钩制度。切实抓好以交通安全、火灾防范、建筑工地为重点的安全专项整治，严格执行安全设施“三同时”规定，坚决遏制重特大事故发生。

    强化食品药品质量安全。围绕创建“全国食品最安全城市”，进一步健全食品药品安全保障体系，深入开展食品药品安全专项整治。加快检验检测支撑平台建设，强化源头监控和市场监管，实行严格的质量追溯和召回制度、市场准入和退出制度。

    切实维护社会稳定。积极推进城乡和谐社区建设，进一步改进社会管理和服务方式，最大限度地整合各种社会资源和力量，共同参与社会管理。完善“大接访”工作机制，坚持领导干部特别是主要领导处理和接待群众来信来访制度，着力解决突出的信访问题，引导群众理性合法表达利益诉求。 以“打黑除恶”为重点，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。高度重视城市公共安全，增强全社会风险防范意识，加强社会安全应急体系建设，有效预防和处置各类突发事件，做好对浒苔、赤潮等自然灾害的预警防范，提高城市的公共安全保障能力。

    教育

    促进义务教育优质均衡发展

    政府工作报告指出，要认真办好人民满意的教育。制定我市中长期教育改革和发展规划纲要。全面加强素质教育，促进义务教育优质均衡发展。免除农村义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费。加大中小学校舍抗震加固和危旧房屋改造力度，抓好安全应急演练。加快浮山新区等新建居民区配套学校建设。整合职业教育资源，推进职业学校布局、专业调整和校内实训基地建设。促进高等教育内涵发展，强化重点学科建设，充分发挥高校在人才培养、科技成果转化、服务经济社会中的作用。重视学前教育、特殊教育，加强成人教育和民办教育。

    政府

    坚持依法行政

    提高行政效能

    “加强政府自身建设，营造良好发展环境”成为政府工作报告中提出要作好的又一方面工作。特殊时期、特殊考验，需要政府有更大的作为，需要政府工作人员付出更大的努力。我们将以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，强化政府服务，推进管理创新，改善发展环境，加快建设服务型政府。

    坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。接受社会公众监督和舆论监督。办好人大代表议案、建议和政协提案。加强行政立法，坚持重大行政决策合法性审查制度。严格行政执法责任制和许可告知制，完善行政复议制度和过错追究制度。

    着力提高行政效能。完善政府服务管理、社会组织动员的体制机制，加强部门协调配合。推进行政审批制度改革，实行“集中审批、授权到位”模式。充分发挥行政审批服务大厅作用，扩大网上全程办理及市区两级联动办理，建立审批事项清理和流程优化动态机制，依法从严控制新增收费，使青岛成为政府效能最高、行政收费最低的城市之一。大力推行电子政务，加快政府工作流程再造。依法推进政府信息公开，提高政务公开电话、网上政府信箱便民程度，增强政府工作的透明度和公信力。坚持重大事项集体讨论决定制度，完善社会公示、听证和专家咨询、评估机制，使政府做出的部署、出台的政策更加符合群众意愿。健全行政问责制度，强化责任追究，建立科学合理的目标绩效考核体系，推进政府绩效管理。

    切实加强廉政建设。按照胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上提出的“六个着力”要求，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。认真执行领导干部廉洁自律规定。

    文卫

    深化体制改革

    推动文化繁荣

    积极推进健康城市建设。深化医药卫生体制改革。开工建设北部医疗中心，完成国医堂、妇女儿童医疗保健中心主体工程。落实国家基本公共卫生服务项目，完善社区卫生和农村卫生配套政策，健全基本医疗卫生制度。全面加强重大疾病防治和卫生应急管理，提高医疗质量和服务水平，构建和谐的医患关系。稳定现行生育政策和低生育水平，提高出生人口素质。

    努力推动文化繁荣发展。创新文化体制机制，大力发展新闻出版、广播电视和文化创意产业，加快建设影视传媒基地、国家动漫创意产业基地、市图书大厦，基本建成青岛大剧院，确保奥帆博物馆竣工开放。扶持一批文化企业做大做强，培育一批体现青岛特色的文艺精品，办好青岛音乐节、全国小提琴演奏比赛和全民读书月等文化活动。加强文化遗产保护。做好网络文化建设与管理。促进科学普及，繁荣发展哲学社会科学。