1月5日的城阳人民会堂鲜花簇拥，气氛热烈，青岛市城阳区第四届人民代表大会第二次会议在这里隆重开幕。来自全区各条战线的人大代表齐聚一堂，行使人民当家作主的民主权利，勾画城阳的美好未来。

大会主席团常务主席王鲁明、张钦志、兰青华、高升一、毕兆娣、姜均丛、贾宝忠出席会议并在主席台前排就座。

刘圣珍、刘韶明、李宝笃、江靖、崔永利、潘思晓、薛暖新、杨锡祥、王本兵、徐涛、江敦涛、黄永辉、纪玉君、张玉聚、徐维璞、李法江、余中原、张自学、胡孝诺、李文峰及区政府副区长、区政协副主席、区法院院长、区检察院检察长等主席团其他成员也在主席台就座。

出席本次会议的代表共有225名，实到222名，合于法定人数。

参加区政协四届二次会议的全体政协委员和列席人员列席了会议。

上午九点，大会执行主席张钦志宣布大会开幕。

在热烈的掌声中，区政府代区长刘圣珍代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。

刘圣珍说，2008年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“一条主线、两件大事、七项重点工作”，开拓创新，攻坚克难，较好完成了年初确定的各项任务目标，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。全区生产总值预计完成566亿元，增长18%；财税总收入（不含海关税收）52亿元，增长20.2%；地方财政收入14.7亿元，增长20.8%；规模以上固定资产投资243亿元，增长18%；社会消费品零售总额76.7亿元，增长20%；外贸出口52亿美元，增长17.6%；城镇居民人均可支配收入22180元，增长14%；农民人均纯收入8980元，增长14.5%。35项重点建设项目和11件实事基本完成。

一是“环湾保护、拥湾发展”战略深入贯彻落实，迎奥工作圆满完成。二是经济转型、产业升级、发展方式转变步伐加快。三次产业比例由上年的2.6：64.4：33调整为2：64：34。三是招商引资和投资环境质量实现新提升。全年实际利用外资5.5亿美元，到帐外资3.85亿美元，实际利用内资110亿元。四是城乡环境和城市面貌发生新变化。五是民生持续改善。“解民忧、送温暖”亲民爱民系列活动确定的46项工作全部完成。六是社会事业不断发展，保持全区社会和谐稳定。

刘圣珍指出，2008年全区经济社会发展取得的丰硕成果和辉煌成就，得益于区委的正确领导和历届区委、区政府打下的良好基础，得益于区人大、区政协的积极支持和有效监督，得益于驻区单位和全区各界的鼎力相助、密切协作，得益于全区人民的理解支持和敬业奉献。她代表区人民政府，向全区人民，向所有参与、关心和支持城阳区发展建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

关于政府今年的工作，刘圣珍指出，2009年是建国六十周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年的工作，对于有效抵御全球金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展至关重要。今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照区委提出的“建设胶州湾北部新城”的总目标、“创新、超越、实干、争一流”的总要求和“一条主线、两件大事、三个确保”的部署，积极应对金融危机带来的严峻挑战，坚持扩大内需与加快发展方式转变、结构调整相结合，突出抓好项目建设、城市建设和环境建设，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，推动城阳在新起点上又好又快发展。

经济社会发展预期目标为：全区生产总值增长13%，万元生产总值综合能耗降低5.09%；地方财政收入增长10%；实际利用内资80亿元，到帐外资2.7亿美元；外贸出口54亿美元；规模以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长16%；农民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在6.6‰以内。确保总投资44亿元的35项重点建设项目、总投资151.6亿元的51项产业发展项目达到年度计划要求，为民要办好的9件实事全部完成。今年区政府突出做好以下七个方面的工作：

一是加快重点区域开发建设，提升青岛出口加工区建设水平，打造高新区新材料团地新形象，加快临空经济区建设步伐，构筑胶州湾北部生态岸线，形成协调发展的新格局。

二是加快结构调整、产业升级和发展方式转变，大力发展现代服务业，进一步做强先进制造业，加快发展现代农业，深入推进节能减排和科技创新，实现经济可持续发展。

三是进一步提高招商项目和投资环境的质量，不断优化投资环境，保持外贸出口稳定增长，推动开放型经济的新跨越。

四是加快推进城乡一体化建设，展现现代生态城市的新风貌。深入推进“阳光规划”，加快道路通信、污水管线等基础设施建设，促进房地产市场持续健康稳定发展，稳妥推进旧村改造，强化“精细化、全时制、无缝隙”城市管理和社区环境卫生监管，提升城市美誉度。

五是大力改善民生，着力解决涉及群众利益的热点难点问题，进一步改善居住条件，方便群众出行，完善社会保障体系，提高保障水平，统筹城乡就业，实现居民生活质量再上新水平。

六是加快发展各项社会事业，推动文明和谐社会建设再上新台阶。大力实施文化强区战略，促进文化大发展、大繁荣，全面提升市民文明素质和城市文明程度。大力推进素质教育，加大师资培训力度，提高教育教学质量。加强公共医疗卫生服务，完善重大疾病防控体系，提高医疗卫生服务水平。加强安全生产网格化管理，完善矛盾纠纷排查调处机制，认真落实社会治安的各项措施，保障社会安定有序。继续发展老龄、气象、慈善、红十字等事业，做好民族宗教、侨务、对台、国防教育、军转安置和拥军优属等工作。

七是加强政府自身建设，改进机关工作作风，提高公共服务水平，推进民主法治建设，加强廉政建设，塑造为民务实清廉新形象。

刘圣珍最后说，各位代表！我区正住在新一轮发展的关键时期，面临的挑战和机遇前所未有，肩负的任务和使命艰巨而光荣。让我们在区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实苦干，为加快建设胶州湾北部新城、推动城阳在新起点上又好又快发展而努力奋斗！