资料图：宋德玺慰问精伊霍铁路建设者

    乌鲁木齐铁路局原局长宋德玺涉嫌严重违法犯罪，已于7月31日被新疆维吾尔自治区人大常委会罢免十一届全国人大代表职务。按《全国人大代表大会组织法》，该罢免决定还需报请全国人大备案。

    据悉，宋德玺此前因涉嫌与在逃犯罪嫌疑人姚国际（现已被逮捕）串通案情、订立攻守同盟，于2008年3月18日，被铁道路对其采取“两规”措施。现初步查明，宋德玺涉嫌贪污人民币2400万元、美元10万元，受贿人民币110万元，滥用职权涉及人民币金额1600万元及包庇等违法犯罪，根据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，铁道部纪委日前决定将此案移送检察机关。

    《全国人民代表大会组织法》第四十四条规定，“全国人民代表大会代表非经全国人民代表大会主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。”

    鉴于宋德玺在担任乌铁局局长期间涉嫌严重违法犯罪，铁道部纪委提出，建议依法罢免其全国人民代表大会代表职务。

    宋德玺简历

    宋德玺1963年生于山东平度。他的童年、小学及中学的绝大部分时光，都在山东平度老家度过。上世纪80年代初，还是高中生的宋德玺从山东来到新疆，投奔在哈密三道岭煤矿工作的叔叔。

    1982年7月，考入兰州铁道学院运输系。

    1986年8月，大学毕业分配至乌铁局哈密分局柳园段。

    在柳园，宋德玺历任车站值班员，企管办干事、主任，运转车间副主任，车务段副段长、段长。而后任乌铁局哈密分局副局长、局长。

    2005年3月18日，宋德玺被铁道部任命为武汉铁路局党委书记。时隔仅半年，宋德玺即回到新疆出任乌铁局局长。　(天山网-亚心网郭倩) (来源：天山网)

    落马揭秘：宋德玺“两会”期间被“双规”

    原乌鲁木齐铁路局（下称乌铁局）局长宋德玺在今年3月全国“两会”期间被“双规”，迄今已整整三个月。随着有关部门调查的深入，这个涉及众多铁路官员、公司人员的铁路系统腐败“窝案”，正逐渐浮出水面。

    《财经》记者获悉，今年45岁的宋德玺在担任乌铁局局长之前，曾长期在哈密铁路分局（下称哈密分局）任职。期间，他伙同下属私分、侵吞1亿多元国有资产，即成为案发之由。知情人士透露，宋被“双规”后，他在乌铁局的一批关系密切者也被纪检部门带到北京接受调查。

    今年3月19日，十一届全国人大一次会议闭幕翌日，新疆代表团成员陆续从北京回到乌鲁木齐。但60人的代表团中，最终只返回了59人，少的一人，正是宋德玺。

    知情人士告诉《财经》记者，3月10日，宋德玺被中央纪委请去谈话，一夜未归。次日，新疆人大代表团负责人即宣布，他因经济问题被“双规”。

    此前一天，宋德玺就已知自己即将失去自由。当晚，他不停地打电话，安排“身后事”。

    据3月10日《乌鲁木齐晚报》报道，3月7日下午，铁道部部长刘志军来到新疆代表团，宋德玺还在会上介绍了乌铁局的经营情况。

    3月16日，乌铁局在一个很小的范围内宣布宋德玺被“双规”；同时宣布，原北京铁路局党委书记罗金宝出任乌铁局局长。当晚，乌铁局电视台播发了宋德玺被免职、罗金宝上任的消息。

    《财经》记者从多个渠道获知，宋德玺案发，源于他任哈密分局局长期间的诸多问题，直接原因是1亿多元国有资产下落不明。

    据悉，上世纪90年代中期，哈密分局在北京设立办事处，耗资2000万元在五棵松附近买了一块地。

    2005年，哈密分局被撤销，设在北京的办事处合并到乌铁局驻京办事处，那块地随即被卖出。

    由于北京地价连年飞涨，这个地块卖价达2亿多元，其中2000万元归还单位，余下1亿多元被宋德玺伙同哈密铁路分局金轮建筑工程有限公司（下称金轮公司）总经理周国际等人私分。

    宋德玺被“双规”后，乌铁局副局级以上官员几乎都被有关部门叫到北京谈话，包括已退休的原工会主席屈德润、原副局长赵如春和房地产处处长李殿文夫妇等。据悉，3月中旬，这些官员被集中在乌鲁木齐开往北京西的T70次列车一节软卧车厢内带至北京，以至于乌市当地有“乌铁局的贪官拉了一火车”之讥。

    乌铁局“哈密帮”

    宋德玺出任武汉铁路局党委书记之前，武汉局还只是郑州铁路局下属的分局。2005年，全国铁路局划为18个铁路局，武汉铁路分局才升格为局。

    据知情者介绍，宋德玺从武汉局调任乌铁局，对他来说绝对是个“肥差”。尽管从运量上看，武汉局比乌铁局大，但乌铁局比武汉局实惠得多。武汉局辖区路网密集，不可能再有更多投资建设，乌铁局则不然。据悉，宋德玺任职几年中，乌铁局建设投资高达数百亿元，每年从乌铁局运出去的物资更是难以计数。

    乌铁局一中层干部对《财经》记者说：“圈子里的人评价宋德玺仗义、够朋友，但不是他圈子里的人，骂得很厉害，说他任人惟亲。”这两种评价实际上是指同一件事——宋德玺到乌铁局上任后，提拔了一大批哈密分局的人。

    自上世纪90年代中期全国铁路系统开始实行多元化经营后，乌铁局也相应成立了多元化经营管理中心（下称多元化中心），下辖很多企业，都是乌铁局最赚钱的机构。宋德玺从哈密分局调来的人到乌铁局后，几乎垄断了这些部门。“至少70％以上的位子都是哈密分局来的人霸着，”知情者称，“他们来了就是搞车皮、搞钱。”

    在铁路，最大的资源是车皮。据前述乌铁局中层干部介绍，以前乌铁局60％的车皮由自治区确定；剩下的车皮，散户和多元化中心各占20％。哈密分局来的人把持乌铁局多元化中心后，留给散户的车皮最多也就是5％，35％的都给了多元化中心。如此，绝大多数散户发货，都要通过多元化中心的代理公司或专业公司，如粮食公司、油品公司、化工原料公司、能源公司等，平白交出高昂的代理费。

    案发私分卖地款

    据《财经》记者了解，宋德玺倒台，源头是原哈密分局金轮公司总经理周国际揭发。

    在乌铁局，周国际和宋德玺的密切关系无人不知。2005年前后，哈密分局驻京办卖出先前在五棵松购置的地块后，所赚取又被宋德玺等私分的1亿多元，即通过周国际设在哈密分局的公司转出。对于其中的细节，周国际心知肚明，他的检举揭发，构成了对宋德玺的致命一击。

    在哈密，周国际的金轮公司，不过是哈密分局的一个下属公司。但金轮公司和周国际的能量之大，在哈密几乎无人不知。

    “你能想象吗，一个哈密分局下属公司的小领导，能够大模大样地坐到乌铁局官员的桌上，他的能耐得有多大？”前乌铁局一位中层干部说。

    周国际年约50来岁，中上个头，长相富态。他弟兄姊妹很多，小时候家境贫寒。放学后写作业，只能把炕上的铺盖掀起来当桌子。上世纪80年代初，周国际带领哈密铁路局工务段劳务公司一些待业青年，组建了建筑队，时称“知青队”。

    出身寒微的周国际为人活络，与几任乌铁局领导关系都不错，尤其是和宋德玺交往很多。“知青队”发展成当地赫赫有名的金轮公司，拥有国家二级建筑公司资质。

    周国际的金轮公司“麻雀变凤凰”后，已不满足于基建维修、盖房子，而将触角伸向了技术要求高、工程量大的铁路。这一阶段，正是宋德玺在哈密局当政时期。前述乌铁局原中层干部表示，铁路建设的项目虽然是公开招标，但最终大都落入铁路系统下属的企业囊中。在哈密、乌铁局系统，只要重大工程或者铁路工程招标，几乎全是金轮公司中标，没有谁能够抗衡。

    上世纪80年代，周国际的金轮公司为原哈密分局（即现在的乌铁局哈密办事处）建了一座供热站，没使用几天，楼墙体就出现裂缝。按惯例，这种伪劣工程，不仅要追回工程款，还应承担责任。但金轮公司不仅没退回工程款，反而多拿了工程款。

    上个世纪90年代初，建设兰新复线，金轮公司从中承揽了不少重大工程项目。1998年10月1日铁路第二次大提速前，乌铁局提速辖区内很多铁路需要将弯道取直或架设桥梁，其中绝大多数赚钱的工程都被金轮公司得到。

    多年间，周国际和金轮公司数次被举报，周国际本人也两次被抓，后被宋德玺等领导保出。时至2008年2月前后，因私分卖地款一事东窗事发，周国际再次被抓；三四月间，乌铁公安局派人抄走了金轮公司及其下属机构的全部账目；4月20日，公安局张贴告示，号召群众举报金轮公司周国际等欺行霸市、行凶报复等“黑社会”性质问题。周国际被抓后，很快供出了宋德玺。

    《财经》记者获悉，2007年3月至6月，国家审计署对乌铁局进行了审计。不过，至今相关审计报告仍未公布。

    截至目前，官方尚未披露乌铁局“窝案”详情。知情人士指出，多年来中国铁路部门一直处于垄断地位，采用半军事化封闭式管理，且有独立的铁路“公检法”系统，诸多问题难以揭开。此次乌铁局“窝案”能否成为一个契机，“就看有关方面的决心有多大了。” （记者 王和岩）