智利首都圣地亚哥地处安第斯山脉和海岸山脉之间的谷地,市区空气流动受阻,空气污染物难以排出。智利国家环境委员会的统计显示,圣地亚哥城市空气中颗粒物的6.5%来自汽车尾气,78.9%来自道路上因车辆行驶而飞扬的尘土。
从上世纪80年代起,圣地亚哥采取多种车辆限行措施,既减轻了空气污染,也缓解了交通压力。
首先,圣地亚哥将车辆根据牌照尾号分为5组,从周一至周五,每天限制其中一组车辆上路行驶,限行车号由有关部门事先通过媒体公布。如果某天的空气污染指数超标,根据“环境提示”、“环境预警”和“环境紧急状况”3个级别,限行车辆将分别增加到2组、3组甚至4组。
其次,对未安装尾气催化转换器的车辆采取限行措施。智利汽车均在挡风玻璃明显位置上,贴有绿色或红色验车标志,以区分车辆是否安装了尾气催化转换器。长期以来,圣地亚哥一直对没有安装尾气催化转换器的车辆采取限行措施,以鼓励环保型车辆的使用。
第三,减免车辆行驶许可费,以鼓励车主少开车。智利车主不必缴纳养路费,但每年要缴纳车辆行驶许可费。圣地亚哥市政府规定,如果车主希望“无限制”行驶,就需多缴纳行驶许可费;如果车主愿意每周少开几天车,可以免除部分行驶许可费;如果车主决定从周一到周五都不开车,可以免交行驶许可费。
第四,延长限行期限。圣地亚哥从1986年起,就从每年3月至8月实施车辆限行措施。近年来,由于机动车数量不断增多,环境压力不断加大,限行期限也改为每年3月至12月,即一年当中,只有头两个月不限行。此外,每个限行日的限行时间也有所改变,起初一律为6时30分至20时30分,近年则针对不同车辆做出更明确的规定,如规定普通乘用车的限行时间为7时30分至21时。
由于圣地亚哥市民有逢周五开车外出度周末的习惯,当地政府还轮流调整各组车辆的限行日。此外,在市郊路段行驶的车辆、以电力或天然气为动力来源的车辆、救护车、消防车和警车等不受限行规定限制。送病人上医院的车辆和某些特种车辆则可以在获得交管部门许可的情况下上路。
智利专家认为,单纯的车辆限行措施有助于短期改善交通拥堵状况,但长期实施其效果会明显减弱,也不能真正降低民众购车热情。实际上,很多圣地亚哥人为免受限行措施影响而购买第二辆车,从而严重影响了车辆限行措施的效果。
圣地亚哥市民罗宾森表示,车辆限行措施在一定程度上减轻了污染,“还给了圣地亚哥一片蓝天”。市民埃雷拉认为,因为圣地亚哥城市面积小、人口密度高,限行措施非常必要。市民戈麦斯则认为,对私人车辆采取限行措施是对公民权利的一种侵犯,因为车主都缴纳了行驶许可费。
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