据新华社报道,湖北汉川市政府以红头文件下达喝酒任务一事被媒体曝光后,4月8日,汉川市政府办公室给新华社记者传真了一份废止“喝酒文件”的文件。文件称,汉川市人民政府办公室关于倡导公务接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知从即日起废止执行。
湖北省汉川市政府接受舆论监督废止“喝
酒文件”,这一知错即改的做法值得肯定。但笔者认为,仅仅废止“喝酒文件”是不够的。
时至今日,关于建设市场经济必须消除市场壁垒、打破行政垄断已经越来越成为人们的共识。但是,在这样的背景下,一个县级市政府竟然以红头文件的形式下发“喝酒文件”,显然不是一个偶然性事件,可谓“此中有真意”,值得追问。汉川市政府之所以下发荒诞的喝酒任务指标,是因为生产小糊涂仙(神)的湖北云峰酒业公司是最早来汉川落户的外来企业,而该公司在汉川的市场份额却一直很低。于是,为了“优化经济发展环境,营造‘引商、稳商、亲商、富商’的发展氛围,促进招商引进企业更快更好地发展”,汉川市政府便下发“喝酒文件”,做出了违背行政许可法、反不正当竞争法等相关法律法规的荒唐事。由此可见,为了招商引资,一些地区已经到了无视法律的地步。
再举个例子,据媒体报道,去年浙江某市政府为了吸引境内外企业来当地投资,向多位投资者发放了可以享受多种优惠政策的“绿卡”,凡“绿卡”持有者可以享受政府提供的各项优惠政策和便民服务,其中竟然包括“交通违章可轻罚”等内容。这样的“绿卡”,无疑有超越法律规定之外的“法外特权”之嫌,甚至是对违法行为的纵容。这种做法与下达“喝酒文件”的实质是一样的,即都是为了招商引资而不惜突破法律的底线。
更应引起注意的是,据报道,汉川市部分官员在接受记者采访时认为,该文件并无不妥之处,“我们只是把不成文的规定搞成了红头文件”———可见,对于市场规则与法律规则的关系,一些人仍然存在模糊甚至错误的认识。因而,我认为,仅仅废止“喝酒文件”是不够的。在市场经济规则日益完善的今天,如果各级政府对自身职能认识不清,如果政府官员始终不能坚持法律的精神和规定,那么,只怕各种类似的荒诞行为还会不断出现,不过表现形式各有不同而已。所以,我们不能因为一个错误文件的废止而停止我们的追问或盲目乐观。
为进一步优化投资发展环境,切实解决外来投资者生产经营及生活中的困难,为其提供优质服务,这些都是完全应该做的。但是招商引资不能失去底线,不能无视法律。只有依法行政,依照法律的要求行事,才能政出有据、政出有理,而任何无视法律规定的行政行为,只能导致事废民怨,只能干扰我们建设社会主义市场经济的进程———这或许是“喝酒文件”新闻给我们的最大启示。(马国川)