从2005年7月份起，青岛市文明办、公安局、综治办、教育局、文化局、团市委、妇联、政府新闻办、通信管理局等部门共同开展了“e网平安—共建和谐文明网络”活动。通过半年多的宣传教育和创建实践，各部门分工协作，密切配合，联手在“诚信建 网、依法管网、文明上网”三个环节上下功夫，共同打造文明和谐的网络世界，为全社会创造文明安全放心的网络环境，取得了较为明显的成效,被评为青岛市三个文明建设亮点工程之一。广大市民对“e网平安”活动认知率和认可度大大提高，特别是学校和家长对活动给予了积极的评价。山东省委常委、宣传部长王敏，青岛市委副书记蔡伦斌，市委常委、宣传部长杨军，市委常委、政法委书记刘建华等省市领导对此专门作了批示，中央、省、市新闻媒体及有关网站进行了报道和关注，中央电视台《新闻联播》在11月13日做了报道，中央宣传思想工作小组、公安部、省文明办等部门进行了专题调研。

　　一、精心设计，创新载体，推动创建活动深入开展

　　我们在调查研究的基础上，针对虚拟社会存在的问题，精心设计活动载体，并以此为抓手，推动创建活动的深入开展。

　　(一)诚信建网—共建绿色网络家园。在诚信建网方面，集中开展了“四项创建”活动。以创建“示范网吧”、“诚信网站”、“网络文明学校”和“网络安全单位”为载体，把规范化管理与行业竞赛有机结合起来，进一步强化网络经营者的行业自律意识和创优意识；把创建活动与考核评比结合起来，作为文明单位和综合治理先进单位评选的否决条件，实行一票否决制；把政府、专家评审与网民投票结合起来，使创建工作纳入社会监督与政府管理之中；把落实安全技术措施和安全管理制度与创建标准结合起来，扩大网络阵地控制率。通过“四项创建”活动的开展加强了网监部门的专门基础工作,为提高网上发现能力和防范控制能力提供了基础。

　　（二）依法管网—强力净化网络环境。在依法管网方面，集中开展了“四项整治”活动。我们坚持整治与贯彻公安部专项行动相结合，打击与宣传相结合，专项行动与建立长效机制相结合的方针，深入开展了网吧专项整治、网站专项治理、重点联网单位网络秩序整治和网络违法犯罪专项打击等“四项整治”。先后组织集中联合行动8次，清查网吧3650家次，重点联网单位1500余家次，对违规登载新闻的网站进行了专项清理整治活动；对我市网上开办视听栏目的网站进行了清查，对无证从事网上视听的在线巴士给予了停止服务的处罚；对我市互联网站涉密信息进行了专项检查。以整治促创建，进一步规范了网络秩序，净化了网络环境。特别是按照公安部的部署开展了一系列打击网络违法犯罪专项行动，重拳出击，成功破获了我市首起利用视频聊天跨国组织网上淫秽色情表演案、首起跨境建立淫秽色情网站传播淫秽物品案和涉赌金额7亿万元的特大网络赌博案等三起部督案件,有效震慑了网络犯罪，为创建“平安青岛”做出了新的贡献。

　　（三）文明上网—践行网络道德规范。在文明上网方面，深入开展了“文明上网，从我做起”系列活动。我们把宣传网络法规与规范上网行为结合起来，把普及网络安全知识与提高网民防范意识结合起来，向全市中小学生免费发放“e网平安”宣传册20万份，通过真实生动的案例教育广大青少年认清网络负面影响，遵守《网络文明公约》。向全市1500余家网吧发放“倡导文明、发展网络”宣传牌3000块，督促网吧业主守法经营。以“共建和谐文明网络”为主题，组织社区家长和儿童开展“e网平安亲子行”活动；以“培训一个人，影响一家人”为主题，在我市城乡开展“我爱我家网上行”活动，掀起了家庭践行文明上网的热潮。以远离网吧、远离不健康信息和远离不健康游戏“三个远离”为主题，开展青少年自护教育活动，在全社会营造了崇尚文明上网的良好氛围。

　　二、典型引路，整体推进，提高创建活动的成效

　　未成年人教育和网站诚信体系的建立是倍受社会关注的问题，在创建活动中,我们从网吧、网站入手，注重培养和树立典型，重点抓好“示范网吧”和“诚信网站”的创建与整治，强化激励约束机制，调动网站和网吧参与创建的主动性和积极性，将网监工作纳入规范化轨道。

　　在创建“示范网吧”中，我们坚持奖优罚劣。文化、公安等有关部门给守法经营且被评为“示范网吧”的免年审，并在新闻媒体上大力宣传，提高这些网吧的知名度和影响力。对违规网吧依法查处，严惩不贷。目前，第一批17家“示范网吧”已经授牌，广大网吧经营单位的法制、诚信意识明显增强。

　　在创建“诚信网站”中，我们从网站备案入手，创建了一套集资料备案、图标识别、后台验证于一体的网上备案管理系统，对全市网站逐一建立“户口”，在网上签发协议后，发放“e网平安”备案图标。在创建过程中做到“四个坚持”，即：坚持网上备案与实地走访检查相结合，确保电子商务的诚信；坚持加强对经营性ICP的管理与利用技术手段搜索相结合，确保网站信息准确、全面；坚持网站备案与加强培训相结合，提高互联网信息服务单位的安全意识；坚持广泛宣传与依法打击相结合，保证广大网民上放心网站。备案系统运行3个月来，网站备案数就由过去三年的2700余家增加到6000余家，为我们完善互联网服务单位管理，防止有害信息传播，预防打击网络犯罪，加强网络阵地控制打下了坚实的基础。目前，我们开通了“诚信网站”评选的网上申报通道和参评网站网上公示专栏。现已有2863家网站申报参加“诚信网站”评选，今年我们将分期分批向社会推出“诚信网站”。

　　三、广泛宣传，扩大影响，营造创建活动的氛围

　　为使“e网平安”活动得到全社会的支持和参与，我们利用各种形式宣传这一活动的重要意义和目标要求，宣传网络法规，普及网络知识，倡导网络文明，教育引导联网单位增强法制意识，争当“诚信建网”的模范，教育广大网民特别是青少年自觉做到文明上网，弘扬具有时代特色的网络文明。

　　（一）利用启动仪式进行宣传。组织重点联网单位、网站、网吧、高校代表，中小学校教师及学生代表、学生家长代表等200余人，参加了青岛市“e网平安—共建和谐文明网络”活动启动仪式。市委领导出席启动仪式，并作了动员。学生、网吧、家长代表分别宣读了文明上网倡议书、守法经营承诺书，同时在各新闻媒体上进行宣传报导，在社会上引起强烈反响。

　　（二）利用网络媒体进行宣传。在青岛门户网站青岛新闻网上开设了“e网平安”专栏，全方位报导活动的开展情况。中央电视台新闻联播等国内数十家新闻媒体进行了宣传报道，扩大了活动的影响力。

　　（三）开展“e网平安”新闻网谈，加强与网民的互动。市委领导及16个部门的负责人做客青岛新闻网，就如何“诚信建网，文明上网，依法管网”，共建和谐文明的虚拟社会，与广大网民进行网上对话，解答网民提出的各类问题。

　　（四）实施全方位宣传策略。组织开展“e网平安”进学校、进社区、进家庭系列宣传教育活动，以及宣传月、宣传周、宣传日活动。建立了集学校、社区、家庭三位一体的文明上网监管机制和活动宣传机制。

　　四、部门联动，齐抓共管，形成创建活动的合力

　　开展“e网平安—共建和谐文明网络”活动是一项系统工程，时间长、任务重、涉及的部门多，工作面广。青岛市在加强组织领导的基础上，以市文明办和市公安局为主，负责统筹全市各有关部门的工作，整合全社会的资源力量，形成了主管部门各司其职、其他各部门积极配合、全社会共同参与的良好工作机制。全市成立了“e网平安—共建和谐文明网络”活动领导小组，由市文明办牵头，市公安局等11家单位为主办单位，负责整个活动的组织领导；建立了协调会议制度，每月一次，研究、商讨和协调有关工作，发现问题及时研究解决。如在最近一次例会中，有关单位反映了“电子竞技俱乐部”的问题，目前对这个新生事物尚缺乏管理办法和经验。对此，市文明办立即召开协调会进行专题研究，及时统一思想，并组织各有关部门到现场进行实地查看，确定具体的管理措施，有效地防止了“电子竞技俱乐部”对当前网吧管理的干扰。为加强信息沟通和工作指导，还创办编发了“e网平安”工作专报；在青岛新闻网上开设了“e网平安”网页，作为对外交流、扩大宣传的一个阵地。

　　目前，“e网平安—共建和谐文明网络”活动正在青岛扎扎实实地开展着。通过这个活动，为全市人民特别是广大未成年人开拓一片文明健康安全的网络天地，也为破解如何管理好、发展好网络事业这个难题进行了大胆有益的探索。今后，将根据不断变化的形势和针对存在的突出问题，认真分析研究，坚持不断创新，勇于探索网络管理机制和工作模式，扎实有效地推进“e网平安—共建和谐文明网络”活动，精心打造青岛市精神文明建设的品牌。

　　青岛市文明办

　　2006年2月24日