关于2006年进一步深入开展青岛市"e网平安-共建和谐文明网络"活动工作意见

　　各区、市文明办、综治办、公安局、教育局、文化局、工商局、团委、妇联，各联网单位：

　　2005年，在市委、市政府 的正确领导下，全市组织开展了以"诚信建网、文明上网、依法管网"为主要内容的"e网平安-共建和谐文明网络"活动，收到了明显成效，被评为青岛市三个文明建设亮点工程之一。按照市委、市政府的总体部署和建设"平安青岛，文明青岛，繁荣青岛"的总体要求，2006年开展"e网平安"活动的总体思路是：以"三个代表"重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，进一步解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，努力改善我市的信息网络环境。具体抓以下几个方面的工作：

　　一、提高认识，加大力度，确保活动的实际成效

　　"e网平安"活动是一项只有起点，没有终点的系统工程，是一个循序渐进的过程，我们计划用三年时间收到明显成效。2006年是活动开展的关键一年，是工作全面展开的一年，是深化落实的一年。因此，各有关单位要高度重视，相互协作，齐抓共管，坚持创建与整治并举，以整治促创建，进一步规范网络秩序，净化网络环境。

　　（一）开展好网络安全单位的创建与重点联网单位网络秩序的整治工作。按照创建活动方案，重点抓好党政机关、互联网接入服务单位、宾馆酒店等网络安全单位的创建及网络秩序的整治工作。3月份由市文明办、市综治办、市公安局、市保密局、通信管理局联合召集全市提供互联网上网服务的宾馆酒店、洗浴中心等单位开会部署"网络安全单位"的创建工作，由各单位按照创建标准进行自查，建立安全管理制度，落实安全保护技术措施。4月至6月份对上述单位进行联合检查考核，对符合创建标准的，确定为"网络安全单位"，对不符合要求的，要严格按照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和《互联网安全保护技术措施规定》等有关法律法规进行处罚。3至6月份在全市党政机关及接入服务单位开展网络安全大检查，选择1－2家政府单位进行信息网络安全风险评估，在工商、质检等部门进行电子签名"一证通"，确保我市的党政机关的网络运行安全和信息安全。

　　（二）严格按照我市"e网平安-共建和谐文明网络"的总体要求和创建网络文明学校标准，积极组织开展网络文明学校的创建工作。加强青少年学生网络道德教育工作，通过组织开展各类活动，积极倡导、组织中小学生开展健康、文明、诚信上网。上半年要评选出我市第一批"网络文明学校"进行授牌表彰。

　　（三）开展网站整治与诚信网站的创建工作。一是进一步组织互联网站的网上备案工作；二是完善开设的"诚信网站"评选专栏，设置评选页面，开发网站申报、后台管理和网民投票系统；三是突出重点，从全市网站中梳理出影响力大的门户网站、政务网站、电子商务网站、交互式栏目网站和大型企业网站，作为此次评选的重点，突出抓好这些网站的创建工作。四是由公安局、保密局、通信管理局、广播电视局、工商局、市政府新闻办联合开展整治利用"点对点"网络传播有害信息和利用视频聊天室等传播淫秽色情信息的专项行动；对违规登载新闻的网站进行专项清理整治；对网上违规开办视听栏目的网站进行清查；对擅自经营或超范围经营的经营性网站及未备案的非经营性网站进行专项整顿。

　　（四）开展2005年度"示范网吧"复核和2006年度"示范网吧"推荐评选，加大对网吧违规现象的整治力度，引导网吧市场健康发展。一是对2005年度被评为"示范网吧"的17家经营单位，逐一推广宣传他们好的做法，以增加这些网吧的知名度，形成影响力，加强正面宣传，改变网吧在人们心目中的"灰色行业"形象，提高行业的文明水平，促进行业的整体发展。二是严格执行全市网吧违法违规经营行为统一处罚标准，查处、曝光一批重点案件，震慑不法经营；三是联合民政局、体育总会等相关单位加强对我市电子竞技俱乐部的统一管理，以规范市场，维护公共秩序。

　　（五）严厉打击网络诈骗、黑客攻击、金融诈骗等违法犯罪行为。打击利用互联网制作、贩卖、传播淫秽色情等有害信息和组织、介绍卖淫嫖娼等违法犯罪活动；打击网上侮辱诽谤他人的违法犯罪行为；打击非法入侵、破坏计算机信息系统及盗用他人的网络资源的违法犯罪行为。

　　二、广泛宣传，扩大声势，营造文明的网络氛围

　　为使"e网平安"活动得到全社会的支持和参与，2006年要抓住每个机会、利用各种形式，广泛宣传这一活动的目标要求和重要意义，宣传网络法规，普及网络知识，维护网络安全，倡导网络文明，教育引导联网单位和网吧增强法制意识，争当"诚信建网"的模范，教育广大网民特别是青少年自觉做到文明上网，弘扬具有时代特色的网络文明。

　　（六）"e网平安"宣传周。选定7月6日开始进行为期一周的"文明青岛是我家，'E网平安'靠大家"的集中宣传。

　　1、7月6日在五四广场举办"e网平安"宣传周启动仪式，市有关领导及14家"e网平安"活动成员单位参加。进行网络常识、相关法律、网络与百姓生活及"e网平安-共建和谐文明网络"活动等方面的咨询，开展发放宣传品，张挂标语、举办图片展览、举行签名等活动；

　　2、宣传周期间市妇联举办一次"e网平安-家庭安全上网"专题活动，组织专家现场解答家长和儿童在家庭教育和上网等方面的问题。举办一场家庭网络安全专题讲座，邀请专家讲解如何预防未成年人上网成瘾。

　　3、开办"e网平安"论坛，邀请专家、学者、管理部门等有关人员畅谈上网、建网、管网的意义；探讨网吧的发展与管理问题、网吧与未成年人教育问题等。

　　4、组织驻青高校大学生志愿者进社区、学校宣传"e网平安"活动。

　　5、各区市在一周内组织开展形式多样的"e网平安"宣传活动。

　　（七）"e网平安"有奖征文。由团市委牵头拟于3月在全市中小学开展"网上文明行-我为文明城市再添彩"有奖征文活动，征文时间为3月-6月，7月-8月组织有关专家进行评比，9月进行表彰。活动中拟联合网通、移动和新闻媒体加大宣传力度，扩大影响。

　　（八）"青少年网络文明行动"。3月份法制宣传月期间，通过开展集中宣传、到中小学校进行法制宣讲等形式，发放宣传材料，发起文明上网倡议；寒暑假期间，对网吧进行联合执法检查,宣传青少年网络文明公约。举办"e网平安"夏令营，对部分上网成瘾的儿童进行重点指导。

　　（九）"平安青岛－－E网平安"专题活动。市综治办于3月25日开展"平安青岛"集中宣传日活动。期间将举行"平安网络"的专题宣传。从网络安全的角度入手，丰富"平安青岛"活动的内容。

　　（十）"e网平安"互联网站视窗公益广告。围绕"e网平安"活动，策划开展有关文明网络宣传活动，设计制作FLASH，在青岛新闻网等门户网站、移动电视及本市网吧内进行播放、宣传。

　　三、履行职责，齐抓共管，建立长效的管理机制

　　通过半年多"e网平安"活动的实践来看，只有形成合力，才能更有成绩。因此各部门要继续加强职能作用的发挥，互相协作，齐抓共管，争取全社会的支持，形成合力，使网上行为与现实生活行为相结合，建立我市互联网管理工作的长效机制。一是坚持每月例会制。每月召开"e网平安"领导小组协调会，总结工作，查找问题，及时策划、研究如何落实责任，如何抓工作落实。每月的例会要将各新闻媒体的记者吸收进来，调度策划宣传。转变新闻记者的角色，让新闻记者感觉自己不仅是一名宣传员，更是一名战斗员，充分发挥他们的主观能动性，积极参与到"e网平安"活动中来，以增加新闻报道的创造性与主动性。二是坚持联合检查制。对网吧、网站及联网单位的检查要开展联合行动，每次检查行动前要根据被检查单位的特点，制定检查方案，明确职责，分工协作，各相关单位要根据各自职责，相互借力，形成合力，以提高工作效率及工作成效。三是坚持每月专报制。对每次开展的活动要及时编写"e网平安"专报，除上报有关领导及发到各成员单位单位外，要在青岛新闻网的"e网平安"专栏中进行刊登，扩大宣传，形成影响。

　　各单位在开展活动中要与"我为文明城市再添彩"活动相结合，进一步打造"e网平安"品牌，使它尽早成为全国文明的名牌，提升青岛的对外影响力，提升青岛的对外竞争力，为青岛的老百姓进一步造更多的福，丰富青岛人的精神生活和物质生活。