今年1月1日，建设部最新的《民用建筑节能管理规定》(以下简称“新规定”)已正式实施。特别是在能源日益紧张的今天，建筑节能在新年执行新规，对宏观调控下的中国房地产市场又是一股不小的冲击波。

　　对于这一新规定，社会有怎样的反响？新规定中有哪些更能吸引人的眼球？人们对此关注程度有多深？针对以上问题，记 者分别对建设主管部门工作人员、开发企业代表、代理行业负责人、能源咨询公司代表、专家学者及普通市民进行随机调查后发现，建筑节能已是不可回避的话题，新规定将令利欲熏心的开发商无所遁行，进而利好中国楼市。

　　调查一：关注点何在？

　　对于新规定，你关注什么？不同的受访对象从自身利益出发，对新规定有不同的反应，关注点不尽相同。比如购房者赞赏在售楼处要公示建筑节能信息，对建筑节能阳奉阴违者进行惩罚。开发商和材料商对鼓励新的节能材料感兴趣，建设主管部门则将建筑节能的宣传培训列入了新年的工作计划。

　　关注点1：开发商卖房需公示节能信息

　　关注理由：增加一道监督程序，让购房信息透明

　　新规定中要求房地产开发企业应该将所售的商品房的节能情况进行公示，受到了购房人士的普遍欢迎和认同。购房者一致认为，目前房地产销售市场存在着信息的不对称性，购房信息的不透明让购房者处在“劣势”地位，而公示节能信息好比给开发商加上了一道“紧箍咒”。

　　与此同时，记者也了解到，北京一些发展商也很自觉，在项目的售楼处将节能信息公示出来，让购房者对商品房的节能状况一目了然。北京城市开发股份有限公司副总经理陈泽泰表示，大家以前对建筑的节能不太重视，也缺乏监督机制。如今多了一道监督的程序，开发单位不能为了偷工减料随便去改变设计，否则会牵扯到以后售房的违约。

　　“这表明政府在节能方面下了很大的工夫，新规定就是一个明显的信号。不光是这么做，还想到了监督制约。”新规定不仅明确了开发、设计、施工、监理的责任，还多了监督的手段，而且是很好的监督手段。好的措施也需要有好的监督制约机制，通过公示建筑节能信息，让购房者有事先的知情权，让社会舆论、住房的使用者共同来监督，多了一个监督的渠道。

　　关注点2：采暖制冷用能价格实行两部制

　　关注理由：分户热计量引发户间传热的顾虑

　　“我比较关注第12条，”作为在建筑节能方面有过实践的开发商代表，陈泽泰在接受记者采访时，很自然地将内容完整地复述了出来：“采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑应当安设建筑物室内温度控制和用能计量设施，逐步实行基本冷热和计量冷热价共同构成的两部制用能价格制度。”

　　在调查中，记者听到这样一种声音：在目前小区有各种各样供暖方式的现实情况下，国家提倡集中供热、分户计量，初衷不错。不过也存在一个问题：一旦实行集中供热、分户计量，有的住户从经济的角度出发会关掉自家的暖气，相邻住户之间的热会传导。由此也引发了人们的担忧：在建筑外保温做好的情况下，户间也要做保温。

　　“新规定实行冷暖两部价格用能机制，缓解了分户计量后户间传热的问题。”陈泽泰推理认为：“实行基本冷热价后，即使房屋的暖气全部关掉不用，住户也要交一部分热价钱。如此一来，住户就不会完全关掉暖气，这样就能保证暖气管道有一定的热流量和温度，从而减小了户与户之间的传热。从某种程度上讲，它也打消了人们对户间做保温的顾虑。”

　　关注点3：违规单位将受罚

　　关注理由：不节能建筑不能等闲视之

　　新规定有具体惩罚的措施，而且针对建设单位、设计单位、施工单位、施工监理，分别都有不做节能措施的制裁。这表明了建设主管部门在建筑节能方面的决心：建筑的高能耗现象太让人心痛了，对非节能建筑不能等闲视之。正如武汉市某房产媒体的负责人王先生所言，“建筑节能工作不应该完全是市场化的行为，需要有政府的行政手段进行干预。”

　　曾在英国科进(WSP)集团工作的邹佳媛也说：“国外也有很多强制性的规定，规定标准也越来越严格。社会的发展要靠两种力量，一个是人们自发地去遵守促进其向前走；另一个是政府的行为，通过政府的监管，告诉大家该怎么向前走。”

　　关注点4：建筑节能技术和产品受鼓励

　　关注理由：做节能建筑及相关产业需要动力

　　让建筑材料供应商兴奋不已的，是新规定第八条鼓励发展的八项建筑节能技术和产品。这让人们看到了节能技术产品市场的前景。

　　当然，不少开发商对鼓励发展建筑节能技术和产品也表示欢迎。从某种意义上，这增强了他们开发节能项目的信心。作为泉州首个国家康居示范工程的兰峰城市花园，依照《民用建筑节能管理规定》，采用的某些节能技术和产品就在受鼓励的范畴之列。比如项目屋面保温隔热采用乙烯保温隔热板，墙体采用加气混凝土砌块和保温隔热沙浆；采用中空隔音玻璃塑钢窗；在可再生能源方面，采用太阳能电池草坪灯；在建筑照明节能技术与产品，项目采用节能灯和电子延时、感光开关；同时还采用了其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。这些不仅迎合了市场需求，也让发展商从中受益。

　　关注点5：建筑节能标准和技术成必修课

　　关注理由：建筑节能是一项新事业

　　对于建设部新规定中要求的要将建筑节能标准和技术成为必修的内容，各省市建设主管部门已经付诸行动了。比如北京市、山东省、湖北省等建设部门已经将建筑节能的宣传和培训，列为新一年工作任务的重点之一。

　　山东省建设厅表示，建筑节能是一项新的事业，也是一项系统工程，各级管理人员特别是相关方面的技术人员担负着重要责任，加强管理人员与技术人员的培训，对贯彻执行建筑节能标准具有极为重要的意义。

　　调查二：反响如何？

　　新规定会有什么影响？记者调查发现，购房者，代理机构和节能咨询公司对新规定很关注，对建筑节能工作也充满信心。

　　开发企业却呈现两种截然不同的态度，可谓冰火两重天：尝到节能建筑甜头的开发企业显示出了很强的社会责任感，而对建筑节能没有太多涉猎的开发企业，对于新规定心理复杂。

　　反响1：很有必要，也心存担心

　　代言人：普通购房者

　　一位在北京生活了10多年并拥有自己住房的朋友认为，购房要考虑的因素很多，建筑节能却是不可忽略的。它不仅能提升居住品质，更重要的是在建设节约型社会的要求下，特别在能源紧缺的今天，新规定的出台显得尤为必要。

　　尽管一些人并没有看到规定的原文，听说建设部出台了建筑节能新规定，当即表示：“那很好啊，每年都会有很多新标准出台，反映出社会在进步，表明政府的角色在调整，更注重服务。”在北京某公司工作的袁先生浏览了新规定的原文后说：“新规定很好，管理的环节多了，对开发商和资质的要求更明确了，奖惩更平衡了，节能概念更完整了。”

　　当然，在受访的购房者中，也有人心存担忧：新规定是否会行同虚设，开发商是否会在建筑节能方面偷工减料，从中做手脚。还有人表示疑虑，建筑节能很抽象，自身检测有一定的难度，购房的时候如何才能更好地识别节能房。

　　反响2：关注并专人研究

　　代言人：代理行代表

　　“对于新规定我们很关注。由于是建设部的强制性规定，我们已经在工作上有所体现了。”北京成业行经纪有限公司总经理邵念强在接受记者采访时表示，新规定出台后，该公司有专门的设计师进行研究，因为这和他们直接给开发商提供产品建议密切相关。他说：“对于我们来讲，研究具体标准和实施要求可以更好地为开发商提供产品建议。”

　　邵念强认为，新规定出台对房地产行业将有三大影响：第一，将加速房地产的洗牌进程。地产的发展要从粗放型到经济集约型转变，要考虑节能和环保，能力弱、以粗放经营为主的开发商将会很快被清洗掉；第二，对建筑材料的要求提高，做建筑节能会增加一些建筑设备和设施会加大成本，从这个意义上来说，房价会有所增长；第三，对房地产市场而言，是一个不断规范的过程，地产产品不能想怎么设计就怎么设计了。

　　反响3：出台新规定是好时机

　　代言人：咨询公司

　　“我们姑且不说新规定的内容，仅就规定出台本身而言，就是一件很好的事情。”在英国科进(WSP)环境咨询公司工作的邹佳媛说：“这一规定的出现是在一个很恰当的时机，相信会有越来越多的人关注建筑节能。”她现身说法：“2004年10月，国内建筑节能的情形和现在完全不一样。当时国内很少能听到人们谈建筑节能，媒体上建筑节能的字眼出现频率也没现在这么高，网上也很少能搜索到这样的信息。对于我所从事建筑节能咨询工作，朋友都觉得不可思议。”

　　2个月后，也就是2005年2月，邹佳媛回国参加中国第一届绿色建筑博览会，在绿色建筑报告会上，她感觉越来越多的人有了建筑节能的意识，觉得特别兴奋。6月份，她才很有信心地回来，在国内设立了WSP环境咨询公司在中国的第一家直属分公司，专门从事建筑节能与生态规划领域的咨询服务工作。

　　邹佳媛对国内的建筑节能市场预期充满信心：“和我们接触的开发商也越来越多，国家出台这样的政策，有政府的推动，建筑节能的效果会更明显。”

　　反响4：到了为社会尽贡献的时候

　　代言人：在节能建筑方面尝到甜头的开发企业代表

　　“节能住宅，将是未来楼市的主角。”在建筑节能方面尝到甜头的开发商，对节能住宅充满信心，如果想在现在这个市场树立自己的品牌形象，开发节能住宅是一条捷径，适时推出高品质的节能住宅可使自身品牌形象脱颖而出。

　　在能源紧张的今天，一些开发商显得比较理性。一方面节能住宅有利于降低能源的消耗，有利于环保。正如福建兰峰的发展商所言：“作为开发商，我们欢迎这样有利于国家、有利于社会、有利于消费者的政策出台，这也是我们为社会贡献一份力量的时候了。现在消费者越来越成熟，我们公司率先在泉州市推行节能住宅，势必产生强烈反响。它不仅体现公司的实力，更加提高公司的声誉，提升企业品牌形象，增强消费者的信心。”

　　另一方面，现在消费者的购房行为已日趋成熟，不再是一味地追随楼盘宣传中所谓的“概念”，而是更加注重居住的现实感受，节能住宅有利于提高居住质量，同时还能够降低住户的使用成本。民用建筑节能标准也由原来的30%提高到50%，进而提高到65%，北京城市开发股份有限公司副总经理陈泽泰告诉记者，目前在对一个绿色建筑项目紫芳园5区进行规划时，他们初步考虑在建筑外管网的节能上下工夫，将建筑节能率做到70%。“如果仅在建筑物本身做节能，将来实行集中供热、分户热计量，造成外管网热流量的不均衡，带来的热损耗要增加。尽管这些节能是老百姓看不见的，但在外管网做节能，可防止外管网的热损失，提高建筑节能率，这应该算是整个建筑节能的一部分。”

　　反响5：心理复杂

　　代言人：对建筑节能涉猎不多的开发企业代表

　　“如果做不好，新规定将是一把双刃剑，做节能房需要得到客户的认同，否则做不好，会降低消化的速度。”对于在建筑节能方面没有太涉猎的开发商来说，提起新规定时，他们的心理很复杂。

　　在他们看来，一方面，做节能产品将是一个方向，这毋庸质疑。从另一个角度看，由于自身没有尝试，他们总担心会增加建设的成本，盘算着增加的费用由谁去买单，“万一不被市场采纳，势必会降低项目开发的利润率”。尤其是小的开发企业对建筑节能提高成本的顾虑更多，他们表示不像实力强的大企业，增加的成本可以通过内部消化。

　　但业内人士表示，在中国房地产市场向好的情况下，这不是突出矛盾，也不是开发企业拒绝做建筑节能的理由。

　　调查三：期许几何？

　　对于新规定，你有怎样的期望？在调查中，记者听到了不少好的建议。从中能感受到，这些都是为了更好地推动和促进我国建筑节能工作的进程。

　　期许1：罚款应与建设规模挂钩

　　对于新规定第25条中建设单位对建筑节能“有令不行”现象进行20万—50万罚款惩罚的措施，有学者表示，这一惩罚力度太小，不足以对非节能建筑者构成威胁，罚款应该与建设规模相挂钩。

　　“由于节能改造的投资是新建时按节能要求建设时的几倍、甚至十几倍，比如改造一个一万平方米的工程所需资金可能要150万元—200万元，有的开发项目几十万平米，如果达不到节能标准，改造的成本将更大。”

　　为此，有学者建议，实行如谁投资的建设项目不符合国家节能政策，谁负责进行节能改造的政策，这才能有利地节制非节能建筑和达不到国家节能政策要求的项目的建设。

　　期许2：出台细则

　　建设主管部门相关人士接受记者采访时表示，希望马上出台建筑节能的管理条例，从法律的层面进行明确，让每个人都有权利和义务支持建筑节能这项工作。

　　期许3：激励节能建筑的使用者

　　“我花相对高的价格买了节能住宅，在交采暖费时却和非节能住宅一样。节约的能源是为国家做贡献了，但耗能住宅仍然享受着节能的效益，这显得不太公平。”不少节能住宅的使用者表示，对节能建筑的使用者，国家应予以一定奖励或者激励，比如能享受一定的优惠政策，在物业费、供暖费、税收等方面进行倾斜，激发建筑节能的原动力。(记者 谭少容)