北京铁路公安公开处理票贩子

　　新华网1月11日电 记者李京华

　　北京铁路公安局新近开展“蓝盾行动”，捣毁倒卖火车票的“黑窝点”30多处、收缴火车票200多张，价值人民币约12万元。同时，记者从北京铁路法院获悉，近年来北京地区倒票案件呈攀升趋势。

　　多年来，高价倒卖火 车票的问题一直是社会关注的焦点，特别是“春运”铁路客运高峰期间，一些代售火车票的网点和一些票贩子采取各种非法手段加价倒卖火车票，严重扰乱了铁路运输秩序。据北京铁路法院的统计，从2000年12月至2005年12月，北京铁路运输法院受理倒票案件32件54人。

　　非法倒卖火车票现象年年打击却不绝，说明根治倒卖车票需要实施有效机制。

　　旅客的无奈：“多亏了票贩子”

　　当前，倒票案件主要特点一般集中在旅客运输的高峰期和热线，而高峰期主要集中在两个黄金周、春运和暑运。北京铁路运输法院近五年受理的倒票案件犯罪分子被抓获的作案时间均在上述期间内，其中有15件是在春运期间被查获的，占全部案件的47％。

　　有的返乡旅客认为：春运期间“多亏有了票贩子”、“有了票贩子，回家就放心”。每到春节前夕，为了尽快成行，很多外地人见窗口买不到票，便找票贩子，购买票贩子手中的高价票，每张票即使是多花百十来元，也不认为自己的利益受到了侵害。

　　铁路运能与运量之间的矛盾是倒票活动存在的根本原因。目前，我国铁路占世界铁路总营业里程6％，却完成了世界铁路25％的工作量。每年春运，重点地区的铁路局停开管内的短途列车，增开中长途客车，繁忙干线停开大量货车，增开临时客车。2005年春运期间，北京铁路分局共运输旅客1668万人，同比增加21万人。

　　车票紧俏造成倒票的巨大利润空间，诱使众多不法分子不惜以身试法，不断加入倒票队伍。有的倒票人员曾多次被执法部门行政处理，甚至被判刑，但仍不改初衷，在交了罚款或刑满释放后仍然重操旧业。一些票贩子认为，虽然倒票可能被抓，但抓住后只要不是数额特别大，一般交点罚款或者拘留半个月就能放出来，与倒票所得的利润相比，值得冒险。

　　法院透露，票贩子并非倒卖所有车次的车票，而是专门囤积倒卖“热线”车票，“热线”一般为北京各主要车站开往全国各地经济发展较快的大城市、旅游景点的线路，如北京发往东北的哈尔滨、齐齐哈尔、鞍山、沈阳、大连、长春；发往广州、福建、厦门；发往上海、无锡、苏州、杭州、南京；发往西安、成都、重庆；发往包头、呼和浩特等地。从列车种类看，一般是快速列车、特快列车或长途直快列车。从座别看，多为软、硬卧车票以及紧俏线路的硬座车票。

　　倒票场所广泛，形式更加隐蔽。初期，主要在车站附近直接向旅客兜售。随着倒票活动的升级以及警方打击力度的加大，票贩子越来越注意隐蔽，活动地点向车站周边扩展，甚至远离车站交易。票贩子在交易时小心谨慎，往往找到购票者后并不在车站立即交易，一般先根据长相、衣着、发式迅速判断购票者的身份，对购票者进行多次盘查、询问、检验证件，有时还会步行走出车站或乘出租车多次转换地点确定安全后才交易。

　　前不久，北京铁路警方在海淀区端掉一个非法加价出售火车票的“黑窝点”，当场从某酒店商务中心一工作人员手中缴获正欲高价出售的火车票5张，价值1858元，警方还发现该商务中心以帮助他人订购火车票为名，以每张火车票加价15元至25元不等手续费的方式，从中牟利。

　　票贩子三教九流，倒票方式五花八门

　　倒票人员中有相当一部分人把倒票作为维持生计的手段或第二职业。以前，票贩子几乎是清一色的盲流，如今五花八门，有进城务工的农民、城市无业人员，也有下岗职工，那些经常在火车站周围为旅馆揽客的、扛包的、开公用电话亭和寄存处的、开饭馆的、卖报纸的、开小卖部的、开休息厅的；还有在城市其他地区开花店的、开商店的、开旅店的；甚至有公司的员工、高级管理人员也参与倒票。

　　值得注意的是：极少数铁路职工，不顾职业道德和法规规定，为利益所驱使，利用工作之便，与票贩子相互纠合，为票贩子提供票源，从中牟利。票贩子也把售票员当成公关对象，尽力拉拢他们，先是给予小恩小惠，然后按照所购买的车票张数分成，最后甚至形成了较固定的长期合作关系。

　　目前，票贩子倒票手段有6种：

　　一、直销，直接到窗口排队购票后倒卖，一些票贩子以每张车票10元的好处费招募闲散人员提前在售票窗口买票，疯狂地吃进几十、上百甚至上千张票，再加收几十元至数百元不等的“辛苦费”倒卖出去。

　　二、“扒皮”，一些“扒皮”票贩自己手中没有车票，专门从已经拿到车票的其他票贩手中购买，加价5元、10元，甚至50元、100元不等，然后再加价倒卖给旅客。

　　三、“兼职”，车站附近的旅馆、餐厅、休息厅、小件寄存处、公用电话亭、小卖部以及长途客车停靠站，这些地方为招揽旅客经常雇佣一些人员出去“叫客”前来就餐、住宿、乘车或寄存，其中一部分人同时替票贩兜售车票或者其自身就是票贩。

　　四、异地购销，一些票贩排队买票后，拿回居住地销售。因为有的城市异地售票比本地售票时间提前，有的票贩子乘车到天津购买由北京始发的车票再拿到廊坊倒卖，有的票贩子竟然从广州购买大量的假火车票，然后带到北京倒卖。

　　五、互联网倒票，如王某为北京某软件公司销售经理，从正规的铁路客票代售处购得大量车票，并在新浪网的二手市场网页上发布高价出售火车票的信息后加价向他人倒卖。

　　六、非法设立订票点，一些旅客为了节省购票时间和成本，又急需买到票，并不关注订票点是否合法，2005年北京铁路法院受理的高校非法设立订票点倒票案就占全部倒票案件的1/3，是前一年该类案件数量的5倍。

　　票贩有长期生存的环境和土壤

　　据法院分析，铁路和地方民警缺乏合作，使倒票活动防范和打击难度增大。票贩子为了谋求长期的“生存空间”，不断研究警方动向、法律法规以及如何钻空子。他们知道火车站的售票大厅和车站广场是铁路民警的管辖范围，于是便将活动区域不断转移和扩大。

　　由于体制上的原因，铁路和地方民警各管一块，容易存在“铁路公安部门只负责管辖铁路沿线、车站和站外广场等区域”，以及“打击票贩子属于铁路公安的管辖范围，不便多插手”的认识误区。于是，票贩子便乘虚而入，在这个“真空地带”大行其道。

　　此外，铁路内部对于车票及职工的管理存在不少漏洞。虽然，铁道部三令五申不准以票谋私，并且为了遏制倒票活动，铁路部门曾经在管理上想了许多办法。如对售票员实行“当班不准带手机、不准带私款”，对内外勾结参与倒票者一律处以下岗，并连带追究领导责任等有针对性的制度。但是由于缺乏有效而可行的约束惩罚机制，加之在一些车站中，为促进销票效益，还规定了售票员的售票数量与奖金挂钩，导致极少数售票员明知购票人是票贩仍然屡次将大量车票售出，甚至将大量车票预留给票贩，相互勾结进行倒票。面对排队购票的票贩子、直接或间接参与倒票的订票单位，以及真假难辨的盖着有关部门公章的假订票申请书等现象，铁路售票部门也确实存在颇多无奈。

　　由于票贩有长期生存的环境和土壤，有复杂的活动规律和特点，因此，要彻底根治倒票问题，还需要全社会的共同努力。