新年第一天，——中国政府网正式开通，按俗称，一国政府网被简称为“国网”。虽说元旦假日，包括尔等在内，“国网”开通首日，全球仍有25.6万人次的访问量，页面浏览量则多达519万人次。

　　开通“国网”，全球舆论普遍首肯，官媒以《中国政府网开通日吸引世界目光》为题做了一个专题，内容虽精心选择， 却也不全是自我表扬和自我欣赏。

　　“1999政府信息年”以来，从国家部委到少数乡镇，网上政府在各行政层级倒也热闹过一阵，新鲜感过后多数成为“呆网”和“死网”。很难设想，13亿人口大国，政务运作信息可长期对外部世界实行封闭。

　　变化系压力所致。压力来自三个层面：民众要求政府行为透明公开；国外要求中国打造透明政治；不公开、不透明、惯于暗箱操作的做派，与民众要求保障知情权的政治民主诉求屡屡发生摩擦与冲撞，不信任情绪加剧信任危机迫使政府顺应时势做出改革姿态。

　　1994年，我曾参加一次互联网推介活动，回来写稿件时却不知如何概括出一条标题来。因此前刚对宁沪杭高速公路建设做过采访，就取“信息高速公路”一说自我解围。11年过去，信息产业跃升国内第一产业，各地区各层级的政务网站林林总总，但信息发布、整合、更新环节问题多多。“国网”开通后，中央与省（区、市）之间政务信息链接有效性、时效性、内容等都将受到全球网民的监督与促进。

　　2001年，中国电子政务建设排全球百名之后，到去年，排名虽说递进了三十多位，但仍与中国的国家地位极不相称，至于和此间投入的电子政务建设银两做对比，不相称性就更显突出。本届中央政府组阁伊始，温总理向民众介绍本届政府施政目标时，就包括建设透明政府、服务政府等若干内容。很显然，透明政府与电子政务相倚，服务政府靠“官民互动”在先，“国网”的开通为“官民互动”提供了新渠道。不管是压力所致还是顺势而为，咱们都该对“国网”乃至政府加以鞭策。

　　“国网”开通了，中国电子政务在全球排名自会进一步靠前，已有评论说这叫“跨越式发展，表明我国政务公开已迈步世界前列”。论者做此判断的出发点不予计较，但又不能不直言：我不同意这种张冠李戴的说法。说得更坦率些，这叫混淆视听。

　　各位看官有所知或有所不知，政府网站只是公开政务信息的一个电子平台，是一个载体、一种工具。它虽对政务公开本身及公开之改进有直接或间接促进作用，可此作用最多发挥到“工具理性”层级。而政务公开则属建设透明政府的基础条件。再以透明政府作前提，政府行政才能逐步做到“民主行政”。建设透明政府仅靠建立可供公开的电子平台远不是事情之本质。我不知道全球是否有“透明政府”的排序表，但我以工作实践之感触，大体可以猜度，若确有一张“透明政府”排序表，中国政务公开的排序恐怕仍在百名之后。

　　建设“国网”之类投入第一，建设透明政府——真正做到政务公开，阻力要大得多。先要消解“民可使由之、不可使知之”的传统“官念”；再要确定监督公开的渠道和手段，怎样算公开，从某种程度看，允许民间直接监督才叫公开；还要修改现行《保密法》，制定信息公开法或叫公民知情权保障法——上海等少数省市已颁布“信息公开暂行规定”，这些行政规章“太软”，急需与时俱进。

　　公开是惯例，不公开是特例——这已成全球认同的政治文化，没有一个国家能以国情不同为由长期不予理会。或被动或主动，中国正悄然引进这种“政治文化”。 作者：鲁宁