“十五”主要目标提前完成 青岛发展实现历史性跨越
（上接第一版）不断提高经济增长的质量和效益，产业竞争力进一步增强。国民经济三次产业比例由12.2∶48.7∶39.1调整到6.7∶51.9∶41.4,轻重工业比例由64.1∶35.9调整到51∶49。高新技术产业产值占工业总产值比重达到
43％。特色经济加速发展，集装箱吞吐量和旅游总收入分别增长2倍和1.5倍，海洋产业增加值达到300亿元。家电、电子、汽车、造船、石化、港口等一批带动产业结构升级的重大项目相继开工，“国字号、大企业、多品牌”的产业格局开始形成，六大产业集群占全市工业比重达到40％。金融、物流、会展等现代服务业发展加快，第三产业增加值年均增长14％以上。万元生产总值能耗由1.1吨标准煤降低到0.9吨标准煤。 夏耕指出，5年来，我市城乡统筹互动发展，现代化城市大框架基本确立。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，“三点布局、一线展开、组团发展”的大城市发展战略得到全面实施，加快了城乡一体化进程。城市总体规划修编、生态市规划、滨海公路沿线组团总体规划等编制完成。同三高速青岛段、流亭机场扩建一期、东西快速路等一批重点交通工程交付使用，滨海公路、海湾大桥、胶济铁路电气化改造青岛段、国际帆船中心等一批城市功能项目开工建设，滨海步行道市区段、汇泉广场改造、崂山巨峰、海底世界等一批旅游特色项目相继竣工，重点河道综合治理、小街小巷整治等一批民生环境工程陆续完成。加大了旧城改造和市区北部基础设施的建设力度，城区面貌不断改善。全面启动了生态市建设，五市三区全部建成国家级生态示范区，前海一线截污、胶州湾环境保护等工程加快实施，生态环境质量明显提高，顺利通过国家环保模范城的复检。获得“中国人居环境奖”。进一步理顺城市管理体制，“两级政府、三级管理、四级网络”的管理格局基本形成。
各级政府把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚持统筹城乡“七个互动”，推进工业基地和产业集群向郊区布局、城市基础设施向郊区延伸、城市公共服务向郊区覆盖，促进了农村经济社会的全面快速发展。五年来，各级财政“三农”支出累计达到98.9亿元，其中市本级29.9亿元。郊区建成一批工业生产和配套基地，农村服务业发展和小城镇建设成效显著，加速了农村工业化、城市化进程。农业结构调整和产业化步伐加快，外向型农业加速发展，畜牧、水产业占农业比重分别提高了4.8和7个百分点。农村基础设施建设得到加强，83％的村庄通了柏油路，自来水普及率提高到82％。全面落实种粮、良种和农机具购置补贴等各项惠农政策，全面取消了农业税征收，历史上首次实现了农民“零负担”。取消了农民进城务工的限制性规定和不合理收费，培训、转移农村劳动力11万人和28万人。“以县为主”的农村义务教育管理体制进一步完善。农村社会养老保险制度稳步推开，新型农村合作医疗人口参保率达到91.7％。
夏耕指出，5年来，我市改革开放步伐加快，发展活力持续增强。坚持以市场化为导向，以体制创新为重点，不失时机地推进了各项改革。国有经济布局和战略调整取得成效，大企业引进战略投资伙伴和产权多元化实现突破，全市主要经济系统国有企业改制面达到90％以上。新型国有资产管理体制框架基本建立，国有资产监管得到加强。加大对民营经济的引导和扶持，制定实施了加快发展的政策措施，民营经济占全市比重达到44％。全面推进政府管理体系“五项工程”，坚持依法行政，实行科学民主决策，政府职能逐步转变，社会管理和公共服务职能进一步加强。顺利完成两轮政府机构改革，市级行政许可事项削减72.4％。深化财税体制改革，建立了市与区市财源建设联动机制。努力提高对外开放层次和水平，招商引资和对外贸易迈上新台阶。五年累计实际利用外资151亿美元，利用内资780亿元，分别是“九五”时期的3.1倍和6.5倍。丹麦马士基、韩国GS、日本东丽、中石化、中船重工、一汽、中海油、中国铝业等一批中外大企业来青投资。出口加工区、保税物流园区先后封关运营。2005年进出口总额完成306亿美元，是2000年的2.8倍。实施“走出去”战略取得较大进展。外事、侨务、对台、口岸工作进一步加强。与国外23个城市缔结友好城市关系或友好合作城市关系。积极推进了对口支援工作。
夏耕指出，5年来，我市社会事业全面进步，文明城市彰显魅力。坚持协调推进经济社会发展，社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强，各项社会事业呈现繁荣发展的崭新局面。城市创新体系日益完善，五年获得国家科学技术奖21项。以海尔、海信等为代表的企业自主研发体系初步形成。加强知识产权保护，专利授权量增长74％。全市研发经费占生产总值的比重达到2.2％，提高1.04个百分点。国家深海潜水器基地定点我市，国家海洋科学研究中心开始筹建。完成义务教育标准化工程。初中毕业生升学率达90％以上，普、职高中协调发展，高等院校全日制普通在校生比2000年增加4倍。中国石油大学等一批高校在我市建校办学。扩建改造了市图书馆、群众艺术馆、美术馆等一批公共文化服务设施，开工建设了凤凰岛影视文化基地、青岛大剧院、极地海洋世界、现代艺术中心、市体育馆等一批重点文化工程。有线数字电视在全国率先实现整体转换。获得国家级各类文艺奖项294个。国防动员、人民防空和民兵预备役建设取得新成效，第五次获得“全国双拥模范城”。城乡公共卫生和医疗服务体系不断完善。人口与计划生育综合改革全面推进，低生育水平保持稳定。建成了老年大学、老年公寓等一批服务设施。第一次经济普查工作圆满完成。新闻出版、民族、宗教、档案、史志、仲裁、妇女、儿童、残疾人等社会事业全面发展。
夏耕指出，5年来，我市居民生活持续改善，社会环境和谐稳定。坚持以人为本、以民生为重，适时调整了关系民生的就业、保障、住房、收入等政策，集中力量为人民群众办实事，切实维护广大人民群众的根本利益。市场导向的就业机制和困难群体就业帮扶机制基本建立，累计实现城镇就业53万人，登记失业率控制在4％以内。市本级社会保障性支出占财政预算支出的比重由2000年的7.2％提高到9.4％。企业养老保险参保人数净增33万人，退休人员养老金水平提高38％，城乡居民最低生活保障标准分别提高了30％和80％。推进经济适用住房、普通商品住房等多层次住房供应体系建设，解决了市区人均使用面积6平方米以下低保家庭的住房困难。城市居民人均可支配收入增长61.2％，农民人均纯收入增长59.5％。国有、集体企业拖欠职工工资和建设领域拖欠农民工工资问题得到较好解决。进一步完善了价格决策听证制度，物价水平保持基本稳定。扎实开展“平安青岛”创建活动，大力加强基层基础工作，确保了政治安全、社会安全、信访安全和生产安全。刑事案件、治安案件、集体上访和安全生产事故发生起数整体下降，荣获“全国社会治安综合治理先进城市”称号。适应公共管理的新需要，建立了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面64个专项应急预案和分预案，公共安全应急体系初步形成。加强食品药品安全管理，被命名为全国“三绿工程”样板城市。（本报记者）
