坚持不懈推进“平安青岛”建设，确保社会长治久安、和谐稳定———岛城力绘“平安美景”
本报记者戴谦
日前，我市荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号。
近日，中央综治委和省综治委先后来
青检查，对我市社会治安综合治理和平安创建工作予以充分肯定。
今年11月，市统计局作出的最新公众安全感调查显示：我市群众对社会治安的满意率达95.8％，比去年又有新的提高。
这些荣誉、评价和统计数字，无不蕴含着我市近年来坚持不懈推进“平安青岛”创建的扎实力举，也真切描绘着岛城社会平安和谐、人们安居乐业的美好景象。
“十五”期间，我市不断深化平安创建，全面落实社会治安综合治理各项措施，努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，使“平安青岛”与“繁荣青岛”、“文明青岛”建设交相辉映。
高起点筹划平安建设目标
平安，是繁荣发展的基础。近5年来，我市始终将平安创建作为一项全局性、战略性任务，纳入市委、市政府总体工作部署，层层明确“打防结合，预防为主”的社会治安综合治理任务措施，积极探索新形势下的社会治安和维护稳定新路子。特别是2003年以来，我市响亮提出了打造“平安青岛”品牌，高起点构建起平安建设新格局。
2004年，市委、市政府出台《关于创建“平安青岛”的意见》，明确提出要切实维护政治安全、信访安全、社会安全、生产安全，努力把青岛建设成为全国最安全、最稳定、最和谐的城市之一。
今年，市委、市政府再次召开深入开展平安青岛建设工作会议，要求围绕“三个最”的目标，突出防范、化解、打击、控制等治安稳定措施，并要求从体制、制度、理念、素质和基层基础等方面强化“四个安全”，全面提高“平安青岛”建设水平。
市社会治安综合治理委员会近两年还先后出台了“平安青岛”建设规范性文件50余个，进一步细化明确了基层、行业等的创安目标任务。
全面提高城市安全管理能力
近年来，我市始终保持“严打”高压态势，不间断地开展“严打”斗争，先后组织开展了“破大案、追逃犯、打流窜”、打击“两抢一盗”犯罪等专项行动。全市公、检、法、司等政法机关坚持依法从快从严惩处犯罪，形成了强大的震慑力。去年以来，市综治委接连8次举行声势浩大的“严打”集中统一行动，期间破获各类刑事案件2000多起，抓获各类犯罪嫌疑人1056名。
针对城市治安管理出现的新情况，我市深入排查和整治治安混乱地区、突出治安问题。市综治委相继组织开展了针对娱乐服务场所“黄赌毒”、建筑工地各类“痞霸”、学校周边治安秩序等的专项整治。为有效减少违法犯罪和不稳定因素，我市有针对性地实施了预防青少年违法犯罪工程、刑释解教人员“安置帮教”一体化工程、“以房管人”的暂住人口规范化管理工程，推行了综治、司法、信访、调解等“四位一体”的排查调处矛盾纠纷工程以及“和谐信访”工程。为维护市场经济健康发展，我市加大了查处经济犯罪力度，今年以来共破获各类经济犯罪案件1331起，抓获犯罪嫌疑人425人，为国家挽回经济损失1.4亿元。
我市着力强化人防、物防、技防等治安防控机制，形成了全天候、网络化巡控体系。公安机关实现警力下沉，在市区，有近千民警和上百部警车昼夜在市区重点区域、主要道路巡逻；在农村，逐步推广了民警户访制、巡勤警务制等。
我市还不断健全公共安全管理和防范机制，包括建立城市灾害和突发事件预警、防治和应急处置预案，适时组织反恐、地震应急救灾等演练，并对海岸线实行“无缝隙”的海防管理体系。同时，完善规范的安全生产规章制度体系，使全市安全生产形势总体保持稳定，道路交通事故和火灾事故的发生起数、死伤人数和经济损失等主要指标均呈下降态势。
汇聚各界力量共创平安
在“平安青岛”建设进程中，我市大力构建立体化创安机制，特别是今年以来组织开展了“十百千”基层平安创建活动。目前，全市已评选出31个“平安示范街道（镇）”、200个“平安示范社区（村）”和958个“平安示范楼院”，80％的农村推行了治安承包责任制，涌现出了香港中路派出所实有人口管理、黄岛区长江路街道建设政法楼、即墨市对外来务工人员实行公寓化管理等基层创安新经验，并由此促进形成了城乡一体、整体推进的基层创安新格局。为推进行业创安，市综治办与有关部门联合出台了30余个行业规范化创建活动工作意见，先后开展了平安电力、机关、学校、餐饮、建筑、交通、旅游等规范化建设，促使各行业创安意识和能力明显增强。
我市不断壮大协警和群防群治队伍，目前全市共有1万多支群防群治队伍、6000余名保安和5000名协警员。今年以来，仅协警队伍就协助公安机关破获各类案件756起，抓获嫌疑人980名。
加大对见义勇为人员的表彰奖励，是我市调动广大群众参与平安创建的重要举措。前不久我市规范建立了见义勇为基金，首批近40个单位向见义勇为基金捐款268万元。今年以来，全市对481名见义勇为积极分子予以表彰，发放奖金69.57万元，并对15名因见义勇为牺牲和致残人员集中发放抚恤救助慰问金20.1万元。
完善平安创建考核激励机制
近5年来，我市不断强化各级党委政府维护稳定、保一方平安的政治责任，并坚持将责任查究、“一票否决”作为推进平安创建和综治工作的重要举措。去年以来，我市先后对40余个单位实施黄牌警告，对近百个单位实施了“一票否决”；有百余人被取消评先受奖资格，270余人受到党政纪处分和经济处罚。今年以来，我市又制定实施了《关于发生民间纠纷激化案件对有关单位和人员的责任查究办法》。
为充分发挥政法机关在“平安青岛”建设中的主力军作用，我市下大气力强化政法队伍建设，健全对政法干警的激励、考核机制。去年以来，我市投资1400多万元加强公安基层单位和民警的装备建设，还增设人民警察人身伤亡补助专项资金1800万元，并对破案有功的72个先进集体和120名先进个人进行了表彰奖励。
