江苏固定电话营业区间通话由电信独家垄断，区间通话费是长话的一倍，物价局也奈何不得

　　从11月21日起，江苏省固定电话营业区间（县与县、县与区）通话费资费标准由现行的0.5元／分钟，降至0.4元／分钟。这个费尽周折才作出的决定，对于那些住在县乡的人来说，无疑是好消息。然 而让人不解的是，目前江苏的长途电话费已低至0.2元／分钟。同城话费为何竟贵于长途电话费？

　　物价管理局拿“江湖老大”电信没辙

　　记者采访了解到，对于固定电话营业区间（县与县、县与区）通话费资费标准，群众一直是牢骚满腹：“短途话费怎么会贵于长话费，电信就会剥削老百姓？”

　　对于群众此类反映，电信公司曾如此解释：“农村人口不集中，电话铺线成本高。”然而，这样的辩解随着电话在农村的普及而显得非常无力。

　　究竟是什么原因导致短话费贵于长话费？

　　在今年11月初举行的一次固定电话营业区间资费标准调整的新闻发布会上，江苏电信的一位工作人员介绍：“别看每分钟降低1毛钱，按照我们的测算，保守估计，这一决定将会让江苏电信每年损失1.6个亿！”

　　1.6个亿是什么概念？据了解，江苏电信一年的营业总收入100多亿元。若是让营业区间的电话资费降低到与市话费相等，那么江苏电信一年的损失将会再增加3个多亿，这些对于江苏电信来讲都是纯收入。

　　这笔账算下来，原因似乎有些明了。

　　1月初举行的发布会上，江苏省物价管理局有关人士说，事实上，营业区间电话资费应该再降，但是高利润却让电信死撑，而作为管理部门，他们对这个“江湖老大”没有太好的办法。即便这次降价决定也是在省政协人大代表的提案的促动下，经过相关部门长时间的谈判之后才做出的让步。

　　营业区间通话没有竞争压力

　　据了解，近来，江苏电信市场上，固定电话的长途话费一降再降，目前电话直拨的价格已经降低到0.2元／分钟，很多业务员更是直接上门服务，向用户宣传自己的价格优势。

　　为何会出现这种情况？原来，最近，江苏移动和江苏联通不断推出优惠套餐：80元包打200元，15元包接听600分钟，0.29元／分钟……如此种种的优惠措施极大地挤占了江苏电信、网通等固定电话营业者的长话收入。为此，电信、网通纷纷采取行动。

　　“市场竞争激烈，使得长途电话费一降再降。但对于营业区间通话这一块，由于先前的通话网优势，电信公司处于绝对的垄断地位。这使得他们有资本‘力排众议’，独力支撑。”一位业内人士说。

　　“营业区间通话资费标准是依据什么制定的？”对人们关心的这个问题，电信公司有关工作人员只是表示：“降价的原因与成本、技术都没有关系。”电信公司理直气壮的回答让人寒心。

　　“降价是迫于有关部门的压力。”据了解，长期以来，居住在县、乡的人们对于营业区间通话资费标准意见非常大，今年以来，江苏省政协会议时，代表们专门就此事提出议案，要求尽快降低营业区间内的通话费。在这样的前提下，身为主管部门的通信管理局与物价局，经过多方沟通，多次做工作，终于迫使电信公司将0.5元／分钟的收费标准降至0.4元／分钟。“降价的空间其实还有，只可惜他们（电信）感受到的压力还不够。”江苏省物价局的一位工作人员这样说。

　　据了解，和周边的省份相比，江苏电信的营业区间内的资费标准非常正常。如浙江、福建、安徽、山东的固定电话营业区间每分钟的通话费分别为：0.45元、0.4元、0.4元和0.5元。

　　“电信行业的垄断优势太明显了”

　　一位通信管理局的工作人员向记者透露：某省移动公司的年净收入为600亿元。这还是建立在移动不停降价的基础上的。“毫无疑问，移动降价的空间还很大。”相比之下，联通，电信的降价幅度显得不够。

　　“通信管理部门与电信营业公司之间有关资费成本的信息不对称，这给管理部门的工作带来了很大困难。”江苏省通信管理局的一位工作人员说。据这位工作人员介绍，目前，电信行业的价格实施的是政府指导价和市场调节价两种定价方式，但实际操作过程中，“政府指导价”因信息不对称而很难做到客观，相比之下，“市场调节价”却要显得合理得多，这些年来，电信行业资费标准的不断下调大部分是归功于市场竞争。

　　“因此，我们的目标就是让电信行业的价格完全由市场来决定，这也是未来发展的必然趋势。”这位工作人员说，“但这个过程肯定要经历一番周折，毕竟，电信行业的垄断优势太明显了。”

　　据了解，信息产业部颁布的408号文已经暗示这样一个信息：电信资费将逐步由市场来决定。这对于消费者来说绝对是好消息。（记者蔡玉高　周润健）

责任编辑：林彦婷