甘肃玉门市世纪广场的开创未来雕塑（10月27日摄）。 新华社记者王衡摄

民工正在拆除甘肃玉门市世纪广场的地面（10月27日摄）。 新华社记者王衡摄

　　花690万元建成才两年的广场，不久前又拆掉重建；总投资2800万元的三星级宾馆，生意太差也停业……旧账未付，新欠又来。类似玉门这样的“迁城之痛”为什么屡屡见诸报端？

　　小县城为何搞豪华搬迁

　　玉门在我国石油工业上鼎鼎有名，我国第一个天然石油基地建于此地，铁人王进喜是玉门人的骄傲。近年来，随着石油资源的日渐枯竭，玉门市开始了迁城之旅，玉门石油管理局迁往酒泉市，玉门市委、市政府由玉门市迁往77公里外的玉门镇，玉门镇的一部分随即更名为玉门市新市区。

　　玉门市主管城建的副书记于永动说，玉门市委各部门已经完成了搬迁，一部分政府部门也搬了过来，预计到今年年底，玉门市93%的单位都将迁往新城区。

　　玉门市是酒泉市所属的县级市，人口18.9万人，2004年全市财政收入为1.4亿元。然而，与迁城相伴的是大规模城市建设，玉门市法院、政府综合办公楼主体工程已经建设完毕，施工人员说，这些工程估计到11月底装修就基本完成。

　　玉门市建设局提供的数据显示，目前，玉门新市区已建成了“三纵一横”10.4公里高等级城市道路和覆盖2.5平方公里的城市给排水、供电、供热、交通、通讯等基础设施工程，市委综合办公楼、玉门宾馆、大型城雕、商业步行街以及世纪广场等重点工程相继完工。玉门市新市区初具城市规模。今年列入玉门市城市建设的重点项目共有15个，涉及广场改造、道路建设以及广电、国税、地税、工商、政法等办公大楼建设，计划总投资近2.7亿元，其中今年完成1.22亿多元。

　　于永东说，玉门市迁城费用总计需要7亿多元，建设项目包括新城区基础设施和市委、政府等部门的办公大楼，其中甘肃省政府、中石油天然气集团公司和酒泉市划拨的费用分别为5000万、3000万和1000万，有的还没有全部落实，加上玉门市筹集的资金，目前迁城的资金只到位了3亿多元。

　　穷人为何还要过富日子？

　　面对如此大的资金缺口，玉门市仍在城市建设中大手大脚。最近，记者在玉门市新城区发现，该市2003年8月份建成的世纪广场，在今年10月中旬又扒掉地面重新建设，其新建总投资达1500万元。

　　玉门市新城区的广场位于新建成的市委办公大楼前方，《酒泉日报》曾刊文介绍说，该广场占地7万平方米，其中种植花瓣形草坪六大块2.3万平方米，铺设彩砖2.4万平方米，广场总投资为690万元。广场北依新建成的市委办公大楼，南靠市物价局和发改委的办公楼，西邻最高档的玉门宾馆，东面和东南方向分别是在建的市法院和政府综合办公楼，广场的设施包括大型花坛、喷泉和城雕，整个广场显得气势磅礴。

　　然而，记者看到，广场上有20来个民工用镢头挖原来作为广场地面的彩砖，被挖掉的彩砖成堆地摆放在广场上，整个广场差不多有一半已被挖完了。

　　一个正干活的民工告诉记者，他们已经施工一周了，整个广场的彩砖都要挖掉，就连象征城市的开创未来雕塑上的砖也要挖掉。

　　玉门市委办公室一名负责人说，广场改造有两个原因，一是彩砖地面冬天太滑，不利于人们行走；其次是因为盐碱侵蚀得太厉害，许多地面已被破坏了，必须把原来的彩砖全部挖掉。然后增加附属设施，如在广场上移植一些梧桐、松、柏等大树和增加健身器材，为群众提供健身场所。

　　今年9月份玉门市委办公室制作的一份名为《酒泉市投资暨重点项目观摩检查在玉活动指南》上说：世纪广场改造工程主要完成主雕塑周围水系喷泉，广场北侧左右两条观景喷泉，西侧自由水系，东侧中部水系、雕塑、场地平整、改造，绿化工程，演出舞台、电视大屏幕以及广场内固定服务用房、公厕、亭榭、花架等建设项目。

　　世纪广场共铺设彩砖2.4万平方米，按一平方米16块计算，总有彩砖38.4万块。一位民工告诉记者，这些挖掉的彩砖只有2/3还能继续用，剩下的都扔掉了，广场重建时也不铺彩砖了，铺什么还不清楚，但肯定比彩砖贵。

　　玉门宾馆也被认为是城市建设走得太快的例证。《酒泉日报》也曾报道：这个按三星级标准建设的集住宿、餐饮、商务、办公于一体的现代化涉外宾馆，总投资2800万元。然而，记者在玉门市却了解到，由于住宿的人太少等原因，该宾馆目前已经停止营业。

　　豪华搬迁之举藏隐忧

　　大规模的城市建设，资金从何来？财政投入肯定不够，只能靠贷款和拖欠进行。大规模的城市建设早已使玉门市建设部门捉襟见肘。

　　目前玉门市建设资金缺口大，经费困难不断加剧。今年10月底，玉门市建设局负责人白树峰在向酒泉市人大汇报时说，近年来玉门市搞的一些项目都属于负债项目，目前建设局的负债已超过1亿元。长期负债建设，造成拖欠工程款数额不断增加，导致施工协议无法执行，也为创建精品工程留下隐患。同时，由于搞建设资金不足，旧账未付，新欠又来，形成建设靠垫资，养护靠赊欠的恶性循环，农民工工资拖欠严重，引发不稳定因素，多次被酒泉市清欠办通报。

　　正在广场施工的一名来自甘肃定西打工的民工告诉记者，他们挖1平方米的砖能赚6毛，一天能赚60元，但干了一个多星期还没有拿到工钱。包工头说了，等把活儿都干完才能结算。

　　玉门市建设局向酒泉市人大提出两条建议，一是要争取政策支持，将增加城市维护经费的议案列入2006年人大议案进行督办；二是建议进一步加大城市管理立法的力度，将《玉门市城市管理暂行规定》作为明年的立法重点，为城市建设和发展提供法律保障。

　　在广场施工的一位姓章的当地民工不无讽刺地说，我们玉门市有的是钱，刚建成两年就拆，简直是劳民伤财。而更多的人则表示，搞城市建设无可厚非，但要量力而行，不顾实际地搞一些大项目，最终费用还不是由市民埋单？(王衡)

责任编辑：林彦婷